華政辦發〔2022〕30號
各鄉鎮人民政府，城市社區、工業園區管委會，市直各部門：
市自然資源局制定的《華亭市“十四五”基礎測繪規劃（2021—2025年）》已經市政府研究同意，現予以批轉，請結合各自實際，認真遵照執行。
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 華亭市人民政府辦公室
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 2022年4月7日
華亭市“十四五”基礎測繪規劃
（2021—2025年）
基礎測繪是國民經濟和社會發展必不可少的一項前期性、基礎性的社會公益事業，是準確掌握地理國情、應對突發公共事件、防災減災、提高政府管理決策水平的重要手段。基礎測繪是指建立統一的測繪基準和測繪系統，進行基礎航空攝影，獲取基礎地理信息的遙感資料，測制和更新國家基本比例尺地形圖、影像圖和數字化產品，建立、更新基礎地理信息系統。加快發展基礎測繪，形成新型基礎測繪體系，全面提升測繪地理信息應用與服務水平，對于經濟社會發展、智慧城市建設、生態文明建設和國家安全等具有重要意義。基礎測繪工作的開展，將有力推動各類測繪成果在我市城鎮規劃與建設、自然資源開發利用與保護、社會公共服務、電力、交通、水利及重大工程建設等領域的廣泛應用。
根據《中華人民共和國測繪法》、《甘肅省測繪管理條例》的規定，在總結我市“十三五”基礎測繪發展、分析“十四五”經濟社會發展對基礎測繪需求的基礎上，根據基礎測繪和測繪地理信息事業發展需求，編制本規劃。
本規劃期限為2021年—2025年。
第一章? 華亭市概況
華亭市地處甘肅省東部，關山東麓，位于東經106°21′至106°53′，北緯36°01′至36°24′之間，屬隴東黃土高原土石山區，東臨崇信縣、西連莊浪縣和寧夏回族自治區涇源縣、南接張家川回族自治縣和陜西省隴縣、北靠崆峒區。
一、自然條件
華亭市地勢西高東低，海撥1226米——2748米，關山雄居市西，關山支脈分布全市。華亭市位于鄂爾多斯地臺的西南，地質構造包含六盤山坳陷體和鄂爾多斯地臺，屬祁連山前坳陷體下白堊紀沉積帶，總的地貌因受關山山脈的影響，地勢自西南向東北逐漸降低，海拔1226—2748.6米。關山及其支脈三鄉、雙鳳、皇甫、馬峽山橫貫全境，受此影響，全市形成由河谷山澗川臺區、低山丘陵溝壑區和中山土石區三種地類組成的明顯地貌特征。華亭市屬隴東溫帶半濕潤區，大陸腹地季風性氣候。季節分配不勻，夏短而冬長，冬春干旱多風，夏秋陰濕多雨，年均蒸發量1320.7毫米，干燥度0.9。華亭市歷年平均從11月20日到次年3月8日，氣溫穩定在0℃以下共109天。華亭年均氣溫7.7℃，最熱月（7月）平均氣溫20.19℃，最冷月（1月）平均氣溫-6.14℃，年較差26.33℃。
二、社會經濟狀況
華亭市內工業基礎雄厚，華亭素有隴東“煤城瓷鎮”之稱，是甘肅省煤、電、化、運一體化綜合產業開發的核心區?；A設施完善，寶中鐵路、天平鐵路橫穿境內，有2條省級公路，有年吞吐量1000萬噸的煤炭鐵路專用線和140萬噸的鐵路集配站，隨著四條高速公路和一條一級公路的陸續建成，地理優勢日趨明顯。全市現轄7鎮3鄉、1個城市社區和1個省級工業園區，有101個行政村、26個社區，總人口20萬人。
2020年，全市地區生產總值完成65.62億元，規上工業增加值37.65億元，固定資產投資37.31億元，社會消費品零售總額14.29億元，公共財政預算收入完成5.68億元，城鄉居民人均可支配收入分別達到36787元、10460元。
三、土地利用現狀
根據第三次全國國土調查結果，華亭市土地總面積120131.77公頃，其中農用地面積109012.83公頃，占土地總面積的90.75%；建設用地面積6622.26公頃，占土地總面積的5.51%；其他土地面積4496.68公頃，占土地總面積的3.74%。
四、基礎測繪現狀
2007年，省測繪局委托甘肅省地圖院對華亭城區坐標系統進行改造，建立D級GPS控制點9個，控制面積約50平方公里，E級GPS控制點12個，控制面積約12平方公里。完成四等水準測量60公里，共測設12個四等水準點。
2017年，原規劃辦委托甘肅省煤田地質局一四六隊在城區布設CGCS2000國家大地坐標系D級控制點5個，E級GPS控制點10個，并與2007城區坐標系進行聯測。
第二章? 上期規劃執行情況與存在問題
一、“十三五”基礎測繪規劃執行情況
“十三五”期間，按照省、市基礎測繪工作總體安排部署，我市基礎測繪工作中圍繞全市經濟社會發展總體思路，實施了甘肅省衛星定位連續運行基準站網華亭基準站運行維護、城區三維數字模型建模等基礎測繪項目，完成了規劃確定的主要目標任務，測繪地理信息服務與保障能力顯著提升。
（一）完成甘肅省衛星定位連續運行基準站網華亭基準站運行維護。甘肅省衛星定位連續運行基準站網華亭基準站2013年底建成，站點連續運行為我市氣象、地震、國土、交通、農業、林業、水利、建設和公安等部門提供測繪基準服務，在自然資源管理、交通建設、城市規劃建設、環境監測、防災減災等領域，提供高精度動態定位服務和多種模式的導航等空間信息服務，測繪管理人員圍繞基準站設備托管、供電、站址環境、設備運行、安置環境及設施安全性等情況進行日常巡查，每年積極配合省衛星定位連續運行基準站網維護人員開展定期維護。
（二）完成城區建成區數字化地形圖實測。完成15.38平方公里1:1000比例尺的地形圖更新，以及優于0.1米分辨率傾斜航空攝影，同步制作1:1000比例尺的DEM（高程模型）、DOM（正射影像），對施測區進行平面、高程控制測量，在城區布設CGCS2000國家大地坐標系D級和E級GPS控制網，并與2007城區坐標系進行聯測。 2018年，完成對山寨鄉、河西鎮規劃區1:1000比例尺數字地形圖實測。
（三）建成城市規劃區三維實景模型。2018年，對城市規劃區15.38平方公里，運用縱橫cw20無人機搭載SONY-ILCE-7R航攝儀進行傾斜航空攝影，對獲得的傾斜影像等數據進行數據預處理、空三加密、模型構建、修改、檢查等處理，最終建立三維實景模型，建成集斷面分析、坡度分析、通視分析等功能的三維地理系統平臺。
（四）建立華亭市土地利用總體規劃調整完善數據庫和永久基本農田數據庫。根據省市關于開展土地利用總體規劃調整完善和永久基本農田劃定工作的安排部署，結合“十三五”國民經濟規劃、村鎮規劃和其他行業規劃，廣泛征求相關部門和各鄉鎮意見建議，深入開展土地利用總體規劃調整完善用地調查、上圖入庫等工作，扎實開展永久基本農田劃定“落地塊、明責任、設標志、建表冊、入圖庫”工作，利用2014年土地變更調查成果，建成華亭市土地利用總體規劃調整完善數據庫和永久基本農田數據庫，形成了規劃文本、規劃圖件、矢量數據、柵格數據等資料成果。
（五）全面啟用2000國家大地坐標系。根據省、市關于加快使用2000國家大地坐標系的通知，2018年全面完成1980西安坐標系向CGCS2000國家大地坐標系的轉換，共對土地利用總體規劃調整完善數據庫、永久基本農田數據庫等5項地理信息數據成果完成轉換，按要求全面啟用了2000國家大地坐標系。
（六）全面完成第三次全國國土調查工作。按照省市要求，完成了全市114個行政村及2個國營林場的內外業調查工作任務，初始數據庫共勾繪圖斑53661個，并對國家反饋下發的7788個圖斑進行實地核查舉證，數據庫已通過國家質檢。按照開展耕地資源質量分類調查工作的要求，在統一時點更新數據庫中共選取具有代表性的樣點5處，樣點全部采集完畢，并立即送往技術檢測單位進行檢測，正在開展耕地資源質量分類調查后續工作。
（七）建成不動產登記數據共享平臺。按照《國土資源部不動產登記信息管理基礎平臺建設總體方案》和《不動產登記數據庫整合建庫規范》要求，對現有的調查數據和城鎮地籍調查、測繪成果進行數據整合，充分運用“互聯網+政務服務網”和大數據技術，建成了不動產登記數據共享平臺。
二、上期規劃執行中存在的問題
隨著全面貫徹落實“五位一體”總體布局和 “四個全面”戰略布局，以及全市基礎設施建設、城鎮開發、招商引資和重大交通等項目的開展，各行各業對基礎測繪保障能力和服務水平的要求越來越高，但在基礎測繪經費投入、測繪基準完善、基礎地理信息系統建設、數據動態更新與維護等方面存在一些問題亟待解決，我市基礎測繪發展仍存在以下主要問題：
（一）基礎測繪經費投入機制尚不穩定長效。根據《中華人民共和國測繪法》規定，縣級以上人民政府應當將基礎測繪納入本級國民經濟和社會發展年度計劃及財政預算。目前，“十三五”時期市域地物、地貌要素變化很大，需要實施和更新的基礎測繪工作量較大，我市城市基礎設施、交通、水利等重點建設項目投入用于基礎測繪的費用較少，經費非常有限，基礎測繪工作跟不上經濟建設和社會發展的要求，無法滿足各部門對基礎測繪信息的需求。??
（二）基礎地理信息資源存在短缺。我市目前使用影像為2018年國家下發三調遙感影像，分辨率為2米，達不到規劃和選址的要求。另外我市三維數字城市建設尚未全面開展，不能滿足政府部門對地理信息的多樣化需求。除市區規劃區和主要鄉鎮所在地外，全市沒有統一的大比例尺地形圖，大部分基本比例尺地形圖現勢性差。未形成地形圖動態更新機制，數據更新手段不夠豐富，基礎地理信息覆蓋范圍不能滿足城市發展的需要。
（三）基礎測繪成果共建共享體系尚未建立。目前，各部門使用的基于基礎地理信息的專業信息系統，標準不統一尚未建立基礎地理信息歷史數據庫，各種地理空間信息數據無法交換、集成，數據庫之間不能互聯互通，無法實現共建共享、資源整合、最大化應用的目標，導致跨部門地理信息資源共享存在困難，影響地理空間信息交換和資源深度開發與利用。
（四）測繪專業人才嚴重不足。從事基礎測繪人員的素質與我市基礎測繪事業發展要求仍然有較大差距，高學歷的專業技術人員比例過低，人才交流和競爭激勵機制有待完善，直接影響我市基礎測繪事業的發展。
第三章? 基礎測繪的需求分析
基礎測繪作為前期性和基礎性社會公益事業，隨著地理信息與“互聯網+”深度整合廣泛使用，信息化、工業化、城鎮化、農業現代化同步發展與“五位一體”總體布局對測繪保障服務需求的急劇增長，測繪行業將朝著服務網絡化、應用社會化的方向轉型發展，基礎測繪應用領域和發展空間會更加廣闊，基礎測繪成果作為重要的信息資源，將發揮巨大的作用。根據對相關部門和測繪資質單位的調查研究，“十四五”期間，國民經濟和社會發展對基礎測繪的需求，主要集中反映在以下方面：
一、智慧城市提供保障服務的需求
智慧城市對實現城市可持續發展、引領信息技術應用、提升城市綜合競爭力等方面具有重要意義，是未來城市發展的趨勢。智慧城市建設的大提速將帶動地方經濟的快速發展，也將帶動衛星導航、物聯網、智能交通、智能電網、云計算、軟件服務等多行業的快速發展，能有效輔助政府科學決策管理、方便百姓生活，并日益融入更為廣泛的信息化領域。我市智慧城市建設無論是對傳統產業的改造、優化和升級，還是政府宏觀管理決策、社會公共服務等都需要市域地理空間信息的支撐，隨著新一代衛星定位、地理信息大數據等先進測繪地理信息技術的應用與發展，基礎測繪對轉變城市發展方式、提升城市發展質量、推動城市產業升級將發揮重要作用。
二、實施創新驅動發展的需求
強化創新動力，把創新擺在全局發展的核心位置，加快推進全面創新，著力提升科技創新能力。近年來，在基礎測繪領域，地理信息資源開發的深度和廣度不斷加快和拓展，地理信息與物聯網、云計算、移動互聯網深度融合，成為大眾創業、萬眾創新的熱點領域，帶動一批基于空間位置服務的新產品開發和新的產業的形成，有力地促進智能交通、車載導航、個人移動定位、現代物流、電子商務等服務業的創新快速發展，成為驅動經濟轉型、產業升級、城市提升的新引擎，將達到提高民眾生活幸福感和企業經濟競爭力、城市可持續發展的目的，體現了創新時代的城市發展理念和創新精神。地理信息服務作為現代服務業的重要組成部分，是戰略性新興產業和生產型服務業的重要結合點，地理信息產業作為支撐具有旺盛的市場需求和廣闊的發展前景。
三、提高政府治理能力的需求
黨的十九屆四中全會提出“堅持和完善中國特色社會主義行政體制，構建職責明確、依法行政的政府治理體系”，國家治理體系和治理能力的現代化必然要求政府治理體系和政府治理能力的現代化。政府提高治理能力和完善治理體系，必須準確掌握市域資源、生態、國土空間格局等國情，這離不開地理國情監測和地理信息提供客觀、準確的基礎測繪數據。實現社會治理精細化，推行網絡化、網格化社會管理新模式，基礎測繪數據是政府部門科學化管理、規劃決策、明確主體功能區劃、完善區域空間布局、統籌區域發展等工作的重要依據。同時，反恐維穩、社會治安管理和突發公共事件應急處置也需要及時提供全面、準確的事前、事中、事后地理信息，為事件評估、應急處置提供決策支持。
四、推進城鄉協調發展的需求
“十四五”期間，我市深入實施鄉村振興戰略，統籌推進城鄉一體發展，需要基礎測繪提供地理環境、資源稟賦、區位條件、生態體系等空間信息輔助決策和建設。市域總體發展戰略實施過程中，因地制宜制定城鄉區域政策，推進新型城鎮化發展、實現城鄉一體化發展，需要繼續推進我市地理國情監測，反映各類產業發展對資源、環境、生態、產業發展、城鎮格局等影響的現狀和特征，動態準確提供豐富適用的基礎地理信息數據和技術服務。進一步完善現代化測繪基準服務體系，定期更新地理空間數據，豐富基礎測繪資源，提高地理信息數據的現勢性和準確性，將為我市深化改革、加快轉型發展提供準確可靠的基礎測繪服務保障。
五、生態建設和資源管理的需求
堅持節約資源和保護環境的基本國策，加強資源綜合管控，大力進行環境治理，強化污染防治和生態建設等都是實施生態文明建設和可持續發展戰略十分緊迫和極其重要的工作。開展自然資源的調查評價、確權登記、資源監督管理等工作，需要基礎地理信息數據來反映全市自然資源、生態環境的空間分布現狀、特征和變化趨勢，需要基礎測繪提供現勢性好、精度高的數據服務、指標支撐和評估依據。
六、實現社會信息化和共享發展的需求
基礎地理信息在社會信息化和共享發展中具有重要作用，各類信息平臺和數據中心的建立都必須構建在地理信息數據框架上，地理信息數據框架是整合、集成、開發利用各類信息資源的基礎平臺。通過基礎地理信息數據的獲取，更好的顯現公共服務資源布局現狀特征，對促進教育、醫療、文化、體育等公共服務資源的均等化起到重大作用，為公共服務資源優化配置提供科學依據。通過基礎地理信息資源開發利用，更好的滿足人民群眾日益增長的出行、旅游、娛樂、購物以及信息消費需求，為促進位置服務、導航定位、互聯網地圖服務等地理信息社會化應用提供保障。
第四章? 指導思想、法律依據、發展目標和主要任務
一、指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九屆四中、五中全會精神，深入落實省、市關于基礎測繪工作的安排部署，圍繞全市“十四五”經濟社會發展各項目標任務，認真踐行新發展理念，積極推進我市測繪事業的持續發展。按照構建新型基礎測繪體系的要求，提高基礎測繪生產效率，全面提升測繪地理信息服務經濟社會發展的保障能力，為市域經濟社會轉型發展提供前期性、基礎性、公益性測繪服務和支撐。
二、法律法規依據
1、《中華人民共和國測繪法》第十六條規定：“縣級以上地方人民政府測繪地理信息主管部門會同本級人民政府其他有關部門，根據國家和上一級人民政府的基礎測繪規劃及本行政區域的實際情況，組織編制本行政區域的基礎測繪規劃，報本級人民政府批準后組織實施。”第十八條規定：“縣級以上人民政府應當將基礎測繪納入本級國民經濟和社會發展年度計劃，將基礎測繪工作所需經費列入本級政府預算?！钡谑艞l規定：“基礎測繪成果應當定期更新，經濟建設、國防建設、社會發展和生態保護急需的基礎測繪成果應當及時更新。”
2、《基礎測繪條例》第七條規定：“縣級以上地方人民政府測繪行政主管部門會同本級人民政府其他有關部門，根據國家和上一級人民政府的基礎測繪規劃和本行政區域的實際情況，組織編制本行政區域的基礎測繪規劃，報本級人民政府批準，并報上一級測繪行政主管部門備案后組織實施。”
3、《甘肅省測繪管理條例》第七條規定：“基礎測繪成果按照下列原則定期更新：基本地形圖，主要城市及交通沿線至少4年更新一次，農業地區至少8年更新一次，其他地區至少15年更新一次。”
三、發展目標
根據國家、省、市關于基礎測繪工作的安排部署，結合“十四五”期間各行各業對基礎測繪的實際需求，全面掌握市域地理信息數據，現勢性明顯提升，結構進一步優化。進一步健全完善測繪管理體制，形成具有地區特色的現代基礎測繪管理體系，及時為政府管理決策、市域經濟社會建設提供科學準確的依據。
全面提升基礎測繪保障能力和服務水平，進一步完善全市基礎測繪控制網體系，加快基本比例尺地形圖數據采集與更新。地理信息應用更加廣泛，信息化測繪體系基本建成，積極推進基礎測繪在現代信息產業中的全方位應用。測繪公共服務和應急測繪保障能力顯著增強，用準確可靠的圖形數據，為全市城市建設、生態環境、自然資源、旅游、科研教育、農牧業、水利、電力、交通、通訊服務。
四、主要任務?
（一）完善基礎測繪管理體制和運行機制。進一步加強市級基礎測繪管理部門的管理職能，完善基礎測繪管理體制，加強基礎測繪支撐隊伍建設，為基礎測繪成果管理和服務提供技術保障。建立基礎地理信息共建共享機制，完善基礎地理信息更新機制，規范我市基礎測繪經費投入和保障機制。
（二）強化基礎測繪基準體系的更新與維護。完善我市大地控制網和高程控制網，更新與維護基礎測繪控制網數據，構建高精度、多功能現代化測繪基準體系。
（三）市域范圍地形圖更新。完成城區1:1000比例尺地形圖更新，不斷滿足住建、自然資源、文旅、生態環境等各部門對基礎地理信息數據的需求。? ??
（四）鄉鎮數字地形圖測繪。完成東華鎮、安口鎮、策底鎮、西華鎮、上關鎮、馬峽鎮、神峪鄉、石堡子開發區1：1000比例尺地形圖測繪。
（五）重點區域地形圖測繪。根據需要完成川區、交通干線、礦產資源分布區的1:2000比例尺地形圖測繪，重點旅游區根據需要進行航空測量。
（六）市域掛圖編制制作。配合民政及文旅部門，利用基礎地理數據資源，積極做好行政區和旅游景點掛圖的編制工作。
（七）測量標志管護。加強測量標志管護工作力度，嚴格落實測量標志管護經費和責任，建立市、鄉鎮（街道）管護網絡與責任體系，探索測量標志管護的長效機制。完善測量標志管護檔案，對全市所有GPS點、水準點、三角點進行了分類管理和維護，全部測量標志點保存完好、維護規范，管好、用好測量標志。
（八）基礎測繪應急保障。開展測繪應急保障關鍵技術攻關，配備測繪應急保障現代化技術裝備，建設并持續更新測繪應急保障數據庫，提供高效的輔助決策功能。?
（九）地理空間信息平臺建設。完成我市境內1:10000比例尺 DOM、DEM、DLG數據的整理整合，建設我市地理空間信息平臺，作為政府部門進行業務管理、市情掌握的基礎信息平臺，不斷加強平臺基礎地理信息數據管理與維護，使該平臺成為公共管理和輔助決策的有效工具。
第五章? 基礎測繪的重點項目
“十四五”期間，基礎測繪工作圍繞“兩服務、兩支撐”（支撐自然資源管理，服務生態文明建設；支撐各行業需求，服務經濟社會發展）目標，在現有測繪成果的基礎上，繼續深化對經濟社會發展的支撐和服務，統籌協調全市地理信息資源建設，加快推進基礎地理信息數據共享及應用，充分發揮基礎地理信息資源在經濟建設和社會發展的基礎性作用。
一、測量標志維護更新工程
嚴格開展測量標志巡查工作，每年定期不定期對測量標志進行維護，嚴格落實測量標志管護責任，探索基于自然資源管理體制的測量標志管理新模式。結合日常工作積極向廣大群眾宣傳保護測量標志的重要意義，利用地球日、土地日、測繪日等宣傳活動，分發宣傳材料，講解管護知識，切實把管護工作做到群眾中去，實現人人保護的新格局。
將全市D級GPS控制點和加密E級GPS控制點成果，統一納入到數據庫中，與原有控制點成果統一管理，并根據測量標志普查、遷建情況及時對測量標志數據庫進行更新和維護。
二、完善三等GPS控制網，加密四等GPS點
（一）對三等GPS控制網進行適當向外延伸和擴張，擴大和提高三等GPS控制網覆蓋范圍，滿足我市“十四五”經濟社會發展的需要。
（二）在三等GPS控制網的基礎上加密規劃區內四等GPS控制網，以滿足城鄉發展需求。
（三）對三等GPS控制網建立定期的點位監測工作，及時分析和掌握各種外界因素對三等GPS控制點點位的精度和穩定性的影響程度，確保各控制點位完好。
三、地形圖測制與更新
補測城區1:1000比例尺全要素地形圖，并建成數據庫，實現城區大比例尺基礎地理信息數據全覆蓋。按照地形圖測量規范和《城鎮地籍調查規程》的精度等技術指標，完成地籍圖和地形圖測繪。
（一）完成城區1:1000比例尺地形圖更新，不斷滿足住建、自然資源、文旅、生態環境等各部門對基礎地理信息數據的需求。? ??
（二）完成東華鎮、安口鎮、策底鎮、西華鎮、上關鎮、馬峽鎮、神峪鄉、石堡子開發區1：1000比例尺地形圖施補測。
（三）根據需要完成川區、交通干線、礦產資源分布區的1:2000比例尺地形圖測繪，重點旅游區根據需要進行航空測量。
四、做好測繪服務與保障工作
開展地理信息數據框架建設，主要包括基礎地理信息數據體系建設、基礎地理空間數據庫建設、基礎支撐環境建設，通過基礎地理信息數據優化整合，為我市信息化建設搭建統一的地理空間信息數據庫，用以反映我市“十四五”期間經濟和社會發展狀況，為各級黨政機關宏觀決策、科學規劃提供保障。深入開展自然資源各類專項調查研究，及時準確掌握專項地理信息數據，為建設地理信息數據框架和地理空間信息平臺提供數據支撐。充分利用已有地圖資源，整合各類基礎地理信息、行業專題信息、統計信息，利用最新基礎地理數據資源，配合編制行政區及其它掛圖。?
五、測繪應急保障建設工程?
定期舉行測繪應急演練，提高各部門測繪應急意識和快速提供測繪應急數據的能力，通過演練，積累測繪保障經驗，建立快捷有效應急測繪保障服務預案，以便在突發事件中能積極應對。收集、整理突發事件的重點防范地區的各類專題信息和測繪成果，根據潛在需求，有針對性地組織制作各種專題測繪產品，確保在需要應急測繪保障時，能夠快速響應高效服務。?
六、建立地理空間信息平臺
地理空間信息平臺是我市國民經濟和社會信息的空間信息載體，地理空間信息平臺包括針對我市的分布式地理信息數據庫、地理信息服務系統、二維遙感影像地圖瀏覽系統、綜合示范應用專題、自然資源應用專題、規劃應用專題和人文旅游應用專題。收集和整理以上專題方面的資料數據，整合各有關部 門的專業數據，豐富和擴展基礎地理信息數據內容，集成城市相關經濟社會信息數據，建成信息平臺達到實際應用的效果，推動市級地理信息服務的推廣應用。建設完成后每年根據要求進行維護，兩年進行一次較大的升級調整，提升信息平臺服務效能。
七、加強地理國情普查成果的應用
地理國情主要是指地表自然和人文地理要素的空間分布、特征及其相互關系，是基本國情的重要組成部分。根據省、市工作安排部署，通過開展地理國情普查，系統掌握權威、客觀、準確的地理國情信息。積極探索普查成果應用與服務，加快成果應用轉化，為制定和實施“十四五”國民經濟和社會發展規劃、優化國土空間開發格局和各類資源配置提供普查和監測成果，為做好防災減災和應急救援提供保障服務，為相關行業開展調查統計提供重要數據基礎。
第六章? 規劃實施的保障措施
一、加強行政管理，嚴格落實法律規定
測繪法律法規是保障和促進測繪事業發展的基礎條件，認真貫徹落實《中華人民共和國測繪法》、《基礎測繪條例》和《甘肅省測繪管理條例》等規定，測繪行政主管部門堅持依法行政，強化基礎測繪項目管理、基礎測繪產品質量管理、基礎測繪成果利用與資源共享管理，進一步加強基礎測繪的統一監管力度。結合我市基礎測繪“十四五”規劃及國民經濟和社會發展實際，編制和實施基礎測繪年度計劃，加強需求調查和重大問題研究，廣泛吸收各方面意見，按年度計劃分步組織實施本規劃。
二、加大財政投入，落實規劃目標資金
基礎測繪是公益性事業，政府應加大投入力度，并落實《中華人民共和國測繪法》“縣級以上人民政府應當將基礎測繪納入本級國民經濟和社會發展年度計劃，將基礎測繪工作所需經費列入本級政府預算”的規定，將基礎測繪經費納入預算統籌考慮，確保規劃目標的資金落實，保障規劃順利實施。市測繪行政主管部門應強化基礎測繪的計劃管理、項目管理以及預算管理和財務管理，健全基礎測繪經費的使用、監管和績效評估機制，確保公共財政資金使用效率，提高政府投資效益。
三、定期監督評估，建立規劃實施的監督與評估機制
依法建立基礎測繪規劃和年度計劃實施的監督、檢查和績效評估機制，加強規劃、年度計劃、預算以及項目實施的有機銜接，定期對規劃目標實現情況進行跟蹤評估，及時監督規劃的執行情況，研究規劃實施中出現的新問題，為繼續貫徹實施規劃或者對其進行修改提供可靠的依據，形成規劃與年度計劃執行的監督、績效評估工作體系，提高規劃實施的嚴肅性和科學性，保證規劃目標的順利實現。
四、加強研學實踐，提供測繪人才保障
基礎測繪工作專業技術性強，需要建立健全人才培養機制，通過人才引進、在職培訓、入學進修等多種形式，加強對測繪新技術的學習，強化在實踐中對人才的培養，優化測繪工作隊伍結構，完善人才的使用和激勵機制，培養造就一支善于管理、精于專業的測繪工作隊伍。
五、加強安全監管，防范泄密隱患和風險
基礎地理信息涉及國家安全，在管理措施和技術措施方面，在努力實現資源共享的同時，要進一步加強涉密測繪成果管理工作，切實防范和化解涉密測繪成果資料失泄密隱患和風險，加強監督檢查，對違反法律法規規定，擅自提供涉密測繪成果的行為要依法嚴查，對造成失泄密事件的要依法追究其相關行政或刑事責任。? ?