各鄉鎮人民政府，城市社區、工業園區管委會，市直相關部門,省、市駐華亭有關單位:
為深入貫徹落實國務院《關于加快推進政務服務標準化規范化便利化的指導意見》（國發〔2022〕5號）省政府《關于加快推進政務服務標準化規范化便利化的實施意見》（甘政發〔2022〕35號）和市政府《關于加快推進政務服務標準化規范化便利化的實施意見》（平政發〔2022〕49號）精神，進一步加強縣、鄉兩級政務服務體系建設，更好地為企業和群眾提供優質、便捷、高效服務，結合我市實際，提出以下實施意見。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面落實省第十四次黨代會和市第五次黨代會部署，按照中央、省、市、縣關于加快轉變政府職能、持續深化“放管服”改革、優化營商環境等要求，認真踐行以人民為中心的發展思想，緊密結合數字政府建設規劃，充分發揮一體化政務服務平臺支撐作用，加強跨層級、跨地域、跨系統、跨部門、跨業務協同管理和服務，推進政務服務運行標準化、服務供給規范化、企業和群眾辦事便利化。
2022年底前，市、鄉、村三級政務服務體系更加健全完善，全市政務服務事項基本目錄認領編制、聯合審核、動態管理、全面實施機制基本建立，市政務服務中心綜合窗口實現全覆蓋，一體化政務服務平臺功能更加完備，“一網通辦”服務能力顯著增強，企業和群眾經常辦理的政務服務事項實現“跨省通辦”“省內通辦”。
2025年底前，政務服務標準化、規范化、便利化水平大幅提升，高頻政務服務事項實現無差別受理、同標準辦理；高頻電子證照實現互通互認,“免證辦”全面推行；集約化辦事、智慧化服務實現新的突破，政務服務線上線下深度融合、協調發展，政務服務好辦易辦程度明顯提升，建成方便快捷、公平普惠、優質高效的政務服務體系。
二、推進政務服務標準化，著力夯實工作基礎
（一）推進政務服務事項目錄標準化。
1.明確政務服務事項范圍。政務服務事項包括依申請辦理的行政權力事項和公共服務事項。行政權力事項包括行政許可、行政確認、行政裁決、行政給付、行政獎勵、行政備案及其他行政權力事項。公共教育、勞動就業、社會保險、醫療衛生、養老服務、社會服務、住房保障、文化體育、殘疾人服務等領域依申請辦理的公共服務事項全部納入政務服務事項范圍。（各鄉鎮人民政府、市直有關部門負責）
2.建立政務服務事項基本目錄制度。堅持政務服務上網是原則、不上網是例外，結合工作實際，及時承接、認領、更新甘肅省政務服務事項管理平臺公布下放的政務服務事項，同步完成實施清單的編制發布工作。對全市地方性法規設立的依申請行政權力事項，按照業務對應原則，由市直相關業務部門報市級主管部門梳理匯總，并向省級業務對口部門或省級政務服務管理機構指定的省政府有關部門提出申請并加入省級事項基本目錄，省級審核通過后完成認領編制任務并對外發布。對市級政府設立的特色公共服務事項，由市直有關部門梳理事項基本目錄、實施清單，向市政務服務中心申請加入政務服務事項基本目錄，市司法局負責對編制的公共服務事項基本目錄進行合法性審核，市政務服務中心負責組織有關部門對基本目錄及其要素信息的完整度、準確性，以及與權責清單和行政許可事項清單的一致性、與本級政務服務業務開展的適用性等進行聯合審核。（市政務服務中心、市司法局牽頭，各鄉鎮人民政府、市直有關部門負責）
3.加強政務服務事項目錄動態管理。建立健全政務服務事項基本目錄動態管理調整機制，市級行業主管部門根據業務變化和實施情況，及時向市政務服務中心提出調整政務服務事項基本目錄申請，由市政務服務中心及時梳理匯總調整意見建議，按管理層級上報省級政務服務管理機構確認同意后，組織相關單位在甘肅省政務服務事項管理平臺中予以調整修改。全市政務服務事項基本目錄要做到及時動態更新，按時向國家和省、市級政務服務平臺政務服務事項庫匯聚，確保名稱一致、數據同源。推動市場準入負面清單、投資審批管理事項清單、工程建設項目審批事項清單等與政務服務事項基本目錄的同類事項名稱、類型等基本要素保持一致。（市政務服務中心牽頭，各鄉鎮人民政府、市市場監管局、市發改局、市住建局、市商務局、市自然資源局等市直有關部門負責）
（二）推進政務服務事項實施清單標準化。各鄉鎮、市直各有關部門要對甘肅省政務服務事項管理平臺發布推送的事項實施清單及時認領編制，準確完善相關要素信息，精準編制辦事指南；市政務服務中心組織各鄉鎮、各部門推進政務服務事項實施清單的受理條件、辦理流程、申請材料、承諾辦結時限、跑動次數等基礎和關鍵要素在省、市、縣、鄉“四級46同”，推動實現同一事項在不同地區同要素管理、同標準辦理。公安、人社、交通、自然資源、市場監管、住房公積金等部門要依據全市政務服務事項實施清單，對照2020年公布的縣級138項“跨省通辦”事項和137項“省內通辦”事項，按照國家層面制定的政務服務事項“跨省通辦”、全程網辦、異地代收代辦、多地聯辦和流程規則，逐項完善工作流程，進一步明確收件地和辦理地的權責劃分、業務流轉程序等內容。建立健全政務服務事項實施清單定期質檢工作制度，市級各行業主管部門要定期組織開展本系統、本單位政務服務事項的“回頭看”，精簡辦理環節，優化審批流程，提高服務質效。（市政務服務中心牽頭，各鄉鎮人民政府、市直各有關部門負責）
（三）推進政務服務標準化試點單位創建。按照國家政務服務標準總體框架設計和標準化工作指南，落實政務服務事項管理、政務服務中心建設、政務服務實施、政務服務熱線運行管理、服務評估評價等標準規范，著力構建政務服務標準體系，推動市政務服務中心積極申報省級社會管理和公共服務綜合標準化試點項目。（市政務服務中心、市市場監管局牽頭，各鄉鎮人民政府、市直有關部門負責）
三、推進政務服務規范化，實現服務提質增效
（一）規范審批服務。
1.推進政務服務事項依法依規辦理。各鄉鎮、市直各部門要嚴格按照公布的政務服務事項實施清單依法依規提供辦事服務，不得額外增加或變相增加辦理環節和申請材料，做到線上線下無差別受理、同標準辦理。要推行行政許可事項清單管理，由市政府辦（審改辦）牽頭抓總，會同市委編辦、市司法局、市政務服務中心等部門，組織相關單位于2022年9月底前編制公布行政許可事項清單，2022年12月底前編制公布實施規范和辦事指南，監督指導行政許可實施機關依法依規實施行政許可。（市政府辦、市政務服務中心牽頭，各鄉鎮人民政府、市直有關部門負責）
2.健全完善政務服務工作制度。各鄉鎮、市直各部門要嚴格執行“首問負責制度”，建立受理及處理結果情況登記機制，進一步靠實首問責任人的責任。要嚴格執行“一次性告知制度”，企業群眾到政務大廳窗口辦事或電話咨詢，承辦工作人員要一次性告知有關事項；申請人申報材料不齊全或不符合要求的，承辦工作人員應當場出具一次性告知單并做好登記，告知單上詳細注明需要補交的各項材料名稱；當場告知確有困難的，采取容缺受理或在2個工作日內（當日算起）一次性告知；對依法依規不能辦理的審批件，要一次性告知申請人不能辦理的依據和理由。要嚴格執行“限時辦結制度”，各鄉鎮、市直有關部門辦理的依申請行政權力事項和公共服務事項均實行限時辦結制度，屬于當場辦結的事項應當場辦結，屬于承諾辦結的事項應在承諾時限內予以辦結。（市政務服務中心牽頭，各鄉鎮人民政府、市直有關部門負責）
3.創新審批服務模式。要優化前置服務，加強政務服務事項申報輔導，大力推行“全程幫辦+前置輔導”模式，通過“靠前服務”提升審批效能。行業主管部門要對現場勘驗、技術審查、聽證論證等程序，實施清單化管理并建立限時辦結機制，明確辦結時限。市政務服務中心要充分利用數字政府系統政務服務能力平臺評估中心功能，不斷提升政務服務的電子監察能力，規范窗口單位業務審批，加強窗口工作人員績效考核管理。充分利用電子監察平臺功能，在轄區政務服務中心、便民服務中心（站）安裝配備監控設備，適時開展電子監察和監督指導，督促政務服務場所工作人員嚴格執行工作要求、提升服務質效。（市政務服務中心牽頭，各鄉鎮人民政府、市直有關部門負責）
4.推進審批監管協同。按照“誰審批、誰監管，誰主管、誰監管”的原則，依托“互聯網+監管”系統，健全審批和監管銜接機制，加快各類監管數據匯聚，推動審批和監管信息實時共享。已有的監管業務系統，按照“互聯網+監管”系統標準規范與省“互聯網+監管”系統對接聯通，2022年底前實現監管數據的自動匯聚和推送。對審管一體的行政許可事項，進一步強化內部審批監管銜接，做好監管事項移交、承辦工作，實現事前事中事后全鏈條監管；對審管分離的事項，由審批部門主動與監管部門建立審管互動機制，厘清職責邊界，確保無縫銜接。對已取消審批但仍需政府監管的事項，主管部門負責事中事后監管；對下放審批權限的事項，同時調整監管層級，確保審批監管權責統一。（市市場監管局牽頭，各鄉鎮人民政府、市直有關部門負責）
5.規范中介服務行為。進一步清理政務服務領域沒有法律法規或國務院、省、市政府決定依據的中介服務事項，對確需保留的強制性中介服務事項，推動實現清單化管理并實行動態調整和向社會公布。進一步加強對中介服務的規范管理，依托全省統一的中介服務“網上超市”，推動中介服務機構公開服務指南，明確條件、流程、時限、收費標準等要素，由企業按照需求自主選擇中介服務機構，不得強制企業選擇特定中介服務機構。中介服務機構主管（監管）部門要加強對中介服務機構的監督管理，落實中介服務機構星級評價機制，根據服務信用、活動狀態、業主評價等信息對中介機構綜合星級評分。要建立中介服務機構信用評價機制，開展信用評價，實施信用分級分類監管和資質動態管理，并將相關信用信息及時歸集共享至信用信息共享平臺，依托“信用中國（甘肅）”網站等依法依規向社會公示。嚴厲打擊非法中介，全面凈化政務服務營商環境，市政務服務中心要加大日常巡查檢查力度，依法依規嚴厲打擊違規幫辦代辦等行為。不動產登記、房產交易、稅務、市場監管等部門加強與公安部門的協調聯動，對擾亂正常秩序的非法中介行為予以嚴厲打擊、嚴肅懲處。（市發改局、市公安局、市財政局、市自然資源局、市住建局、市市場監管局、市政務服務中心、市稅務局牽頭，各鄉鎮人民政府、市直有關部門負責）
（二）規范政務服務場所辦事服務。
1.統一政務服務綜合性場所名稱。2022年9月底前，對全市范圍內集中提供政務服務的綜合性場所統一名稱，市級為政務服務中心，鄉鎮（城市社區、工業園區）為便民服務中心，村（社區）為便民服務站。（各鄉鎮人民政府、市直有關部門負責）
2.優化提升政務大廳“一站式”功能。除場地限制或涉及國家秘密等情形外的所有政務服務事項，按照“應進必進”“能進全進”的原則，統一納入政務大廳進行集中辦理；不能集中統一辦理的，要推行進駐事項負面清單制度，由市政務服務中心負責梳理匯總并及時向社會公布。要推進場所整合，市直有關部門單設的政務服務場所原則上應于2022年底前整合并入政務服務中心；確不具備整合條件的，由相關業務主管部門向市深化“放管服”改革推進政府職能轉變領導小組提出書面申請，經認定不能進駐政務服務中心且達到分中心建設標準的，由市深化“放管服”改革推進政府職能轉變領導小組批準后設立分中心；分中心事項進駐、窗口設置、業務辦理、人員考勤、政務服務“好差評”等方面納入市政務服務中心一體化考核，由相關業務主管部門和市政務服務管理中心實施雙重管理，按管理層級加掛“市政務服務中心xx分中心”牌子。（市政務服務中心牽頭，市直有關部門負責）
3.規范政務服務窗口設置。按照“一個窗口”面向企業群眾的要求，推進企業、群眾到政府辦事分類整合和綜合窗口分類設置，采取“前臺綜合受理、后臺分類審批、統一窗口出件”的運行管理模式，完善提升“一窗受理、集成服務”。市政務服務中心要合理設置分領域綜合辦事窗口，圍繞“項目審批”“企業開辦”“社保醫保”“不動產登記”等對辦事窗口進行調整重組，統一劃分功能專區，實現分類分區“綜合受理”。優化設置投資項目、工程建設項目綜合受理窗口，實行“一張表單、一套材料、一體提交”。整合注冊登記、公安刻章、銀行開戶、稅務登記、社保辦理等5個環節的資源，實行企業開辦“一窗式”受理。整合自然資源、住建、稅務等分散專窗，設立不動產登記綜合受理窗口，建立一窗受理、集成服務、審核發證、歸檔管理“一站式”工作流程。在市政務服務中心設置綜合窗口，將審批事項較少、審批頻率較低或辦件量呈季節性、周期性特點，在政務服務中心暫不宜或單獨設立辦事窗口有困難的單位納入縣政務服務中心綜合窗口進行統一受理。建立窗口動態調整機制，市政務服務中心統籌考慮窗口事項類型、辦件量、辦理時長、窗口負荷等因素，適時動態調整窗口數量，保持不同窗口業務辦理數量基本均衡，有效緩解窗口扎堆排隊現象。市政務服務中心要探索建辦“無差別、全科式”綜合受理窗口，實現政務大廳綜窗全覆蓋。（市政務服務中心牽頭，市直有關部門負責）
4.規范設置特色服務專窗（區）。在市政務服務中心、鄉鎮便民服務中心、村（社區）便民服務站合理設置幫辦代辦窗口，為老年人、殘疾人等特殊群體提供幫辦代辦服務。市政務服務中心設置“跨省通辦”“省內通辦”“市內通辦”窗口，為企業和群眾提供異地辦事服務。設置“辦不成事”反映窗口，提供兜底服務，及時幫助解決企業和群眾在辦事過程中遇到的各類困難問題。（市政務服務中心牽頭，各鄉鎮人民政府、市直有關部門負責）
5.規范政務服務窗口業務辦理。按照“應進必進”“進必授權”的原則，各職能部門對本單位承辦的所有政務服務事項，采取整建制進駐、授權單位辦事窗口、委托政務服務中心綜合代辦窗口統一受理“三種模式”全面進駐、充分授權，確保審批服務事項在政務大廳實質運行，杜絕把服務窗口作為“收發室”、將重要服務項目和關鍵辦事環節仍放在原單位辦理，避免事項“明進暗不進”“體外循環”和群眾“多頭跑”。對適用“收件即受理”方式的政務服務事項，各有關部門要充分授權窗口工作人員接收辦件申請材料并出具受理憑證。市政務服務中心2022年底前要全面建立部門業務綜合授權的“首席事務代表”制度，推動更多政務服務事項“即收即辦”、簡單事項“即時辦結”。納入市政務服務中心綜合代辦、統一受理的政務事項，相關業務主管部門要充分授權窗口工作人員，按照“統一受理、按責轉辦、限時辦結”工作推行機制，及時將辦理結果轉綜合代辦窗口統一出件，確保委托代收（辦）事項流轉順暢、快辦快結。（市政務服務中心牽頭，市直有關部門負責）
6.規范鄉村便民服務體系建設。鄉鎮（城市社區、工業園區）要撤并、整合現有基層站所辦事大廳，將民政、退役軍人事務、衛健、市場監管、財政、社保、自然資源、殘聯、農林、綜治等民生事項全部納入便民服務中心集中統一辦理；確定專職窗口工作人員、實行AB崗管理；鄉鎮（城市社區、工業園區）要確定1名班子成員具體負責便民服務中心管理工作，做到事項進廳、人員到崗、服務到位。村（社區）便民服務站主要承辦農村宅基地申報、衛生健康服務、退役軍人事務、流動人口婚育證明、城鄉居民基本醫療保險參保服務、黨團組織關系轉移等咨詢及代辦服務；村便民服務站站長由村黨支部書記或村委會主任擔任，工作人員由村“兩委”班子成員和駐村干部兼任；便民服務中心（站）通過辦事指南、公示公告、自助服務終端等載體途徑，公開服務事項、辦理流程、辦事制度、辦理人員、承諾期限等信息，方便群眾辦理政務服務事項。（市政務服務中心牽頭，各鄉鎮人民政府、城市社區、工業園區管委會負責）
（三）規范政務服務場所日常管理。市政務服務中心、鄉鎮便民服務中心要建立進駐單位和工作人員績效考核、人員選派更換、崗位責任等管理制度，定期對進駐單位和工作人員進行督查檢查、評優選先。通過開展“優秀窗口”“服務標兵”“黨員先鋒示范崗”“巾幗建功示范崗”“最美政務服務人”等系列創評活動，充分調動進駐單位和工作人員的積極性。根據深化“放管服”改革優化營商環境和政務服務工作需要，組織開展集中輪訓等多種培訓活動，不斷提高履職能力和服務水平。建立健全黨的基層組織體系，市政務服務中心進駐人員的黨組織關系應一并轉入政務服務中心，統一管理，亮牌履職，接受監督。建立進駐單位領導到大廳窗口坐班制度，每月至少安排兩次以上，每次不少于半天，協同推進本單位審批服務水平提升，政務服務中心要將領導坐班情況納入對進駐單位的績效考核范疇。市政務服務中心窗口工作人員要統一著裝（有制式服裝的著制式服裝）、佩戴胸牌，公開個人姓名、職務、崗位等信息，自覺接受辦事企業群眾和社會監督。要加強政務（便民）服務中心（站）工作人員的打卡考勤、日常監管、考核考評等工作，保持工作隊伍的穩定性和政務服務的連續性。（市政務服務中心牽頭，各鄉鎮人民政府、市直有關部門負責）
（四）規范網上辦事服務。
1.統籌網上辦事入口。按照省、市數字政府建設要求，市直各有關部門使用的業務辦理系統必須與省級統一身份認證系統對接，實現與全省一體化政務服務平臺（甘肅政務服務網和“甘快辦”APP）一次注冊、全網通辦。要充分發揮全省一體化政務服務平臺的適老化、無障礙等服務功能，優化完善老年人專區服務功能，采用大字號視覺設計，探索對網上申報事項由后臺自動填寫個人信息和申報材料。以“甘快辦”APP為總樞紐，對全市各類政務服務APP進行優化整合（原則上不再新建政務服務APP），按照數字政府建設統一部署，將甘肅政務服務網華亭市子站的政務服務事項加載至“甘快辦”APP移動端，推動“一網一端”同源發布、同步辦理，為企業和群眾提供高效便捷的網上辦事服務。（市工信局牽頭，市直有關部門負責）
2.規范網上辦事指引。市政府門戶網站應與甘肅政務服務網對接聯通，方便群眾查閱和登錄辦事；要對現有網上辦事指引進行持續優化和動態更新，網上辦事指南和具體操作說明務求簡明實用，做到“一看就能懂、一點就能辦”。探索在甘肅政務服務網和“甘快辦”APP上推行在線導辦幫辦和智能客服，通過在線幫辦或設置智能問答等方式，著力解決企業群眾在線操作、材料準備、業務標準、業務流程等方面的困難和問題。（市工信局、市政務服務中心牽頭，市直有關部門負責）
3.著力提升網辦深度。各鄉鎮、市直各有關部門要結合行政許可事項基本目錄和實施清單的梳理發布，進一步壓縮辦理環節、精簡申報材料、減少跑動次數、提升即辦件占比，著力加大流程再造力度，全面提供申請受理、審查決定、結果送達等全流程、全環節“閉環式”網上政務服務，除法律法規有特殊規定之外，所有政務服務事項要網上全程可辦，推動企業和群眾辦事由“最多跑一次”向“零跑動”轉變。（市政務服務中心、市工信局牽頭，各鄉鎮人民政府、市直有關部門負責）
（五）規范政務服務線上線下融合發展。
1.合理配置線上線下政務服務資源。根據全市政務服務發展水平、保障供給能力等實際情況，合理配置線上線下政務服務資源，推進政務服務中心、便民服務中心、便民服務站與一體化政務服務平臺協同建設、同步發展，在推動更多政務服務事項線上辦理的同時，同步提升線下辦事能力和服務水平，原則上不得強行要求企業和群眾選擇網上辦理方式。（市政務服務中心、市工信局牽頭，各鄉鎮人民政府、市直有關部門負責）
2.推進線上線下無差別受理、同標準辦理。推進政務服務事項、辦事指南等在線上線下服務渠道同源發布、同步更新，做到線上線下無差別受理、同標準辦理，為企業群眾提供服務標準統一、線上線下統一、服務質量統一的政務服務。（市政務服務中心、市工信局牽頭，各鄉鎮人民政府、市直有關部門負責）
3.規范政務服務辦理方式。各鄉鎮、市直有關部門針對醫療、社保、民政、金融、電信、郵政、信訪、出入境、生活繳費等高頻政務服務事項，在著力優化完善線上服務功能的同時，要保留線下辦理渠道和現金繳費方式。申請人在線下辦理業務時，辦事窗口不得將線上預約或在線提交申請材料作為強制性前置條件。已在線收取申請材料或通過部門間共享能獲取電子證照、電子檔案、電子印章、電子簽名等電子材料的，辦事窗口不得要求申請人重復提交紙質材料。（市政務服務中心、市工信局牽頭，各鄉鎮人民政府、市直有關部門負責）
（六）規范開展政務服務評估評價。
1.推進“好差評”制度的落實和應用。各鄉鎮、市直各有關部門要不斷完善政務服務“好差評”標準規范，按照政務服務事項全覆蓋、評價對象全覆蓋、服務渠道全覆蓋的要求，通過系統對接、協調數據共享、評價設備配備等方式，開通甘肅政務服務網縣級子站、“甘快辦”APP、自助服務終端、12345政務服務便民熱線等線上線下評價渠道，在保證自主真實意愿的前提下，積極主動引導辦事企業和群眾參與評價，全面及時了解企業和群眾的感受和訴求，接受社會監督，針對性改進政務服務。依托甘肅省政務服務“差評”整改系統，進一步健全“差評”核實整改機制，實現政務服務評價、整改、反饋、監督全流程銜接的政務服務評價機制。將“好差評”評價結果納入績效評價，評價結果與接受評價單位、個人績效考核掛鉤，作為年度目標責任考核內容和工作人員個人績效考核、年度考核重要內容進行綜合考核評價、落實獎懲措施。（市政務服務中心、市工信局牽頭，各鄉鎮人民政府、市直有關部門負責）
2.規范政務服務督查考核機制。根據《甘肅省數字政府建設考核辦法（試行）》等要求，要將“互聯網+政務服務”、工程建設項目審批制度改革等相關指標統一納入全縣“放管服”改革考核內容。充分發揮數字政府建設“以數資政、以數輔政”作用，選取關鍵指標對各鄉鎮、市直有關部門進行綜合和單項指標排名，即時報告市政府領導同志并反饋各鄉鎮、市直各有關部門主要負責同志。（市政務服務中心、市工信局牽頭，各鄉鎮人民政府、市直有關部門負責）
四、推進政務服務便利化，提供利企便民服務
（一）推進“集成辦”。以“一件事一次辦”為抓手，著力推動關聯性強、辦事需求量大、企業和群眾獲得感強的跨部門、跨層級政務服務事項實現集成化辦理。以新生兒出生、醫療費用結算、不動產登記、企業開辦、企業變更等高頻事項為重點，協調多部門聯辦事項表單梳理和數據共享等工作，推出更多“一件事一次辦”特色集成服務事項，按照“一次告知、一表申請、一套材料、一窗受理、一網辦理、一口發證”要求，進一步減少辦事環節、精簡辦事材料、壓縮辦理時限，提升審批服務效率。（市政務服務中心、市工信局牽頭，各鄉鎮人民政府、市直各有關部門負責）
（二）推廣“免證辦”。加快推進政府部門核發的材料一律免于提交，能夠提供電子證照的一律免于提交實體證照。按照省政府辦公廳《關于加快推進電子證照擴大應用領域和互通互認的通知》要求，在保護個人隱私、商業秘密和確保數據安全的前提下，推進電子證照在政務服務領域廣泛應用和全省互通互認。2022年底前營業執照、生產經營許可證、檢測認證、出生醫學證明、戶口簿、身份證、社保卡、學歷學位證、職業資格證、駕駛證和新申領的結（離）婚證、不動產權證書、不動產登記證明等企業和群眾常用證照基本實現電子化，覆蓋與企業群眾生產生活密切相關的政務服務、便民服務等領域。（市工信局、市市場監管局、市人社局、市公安局、市衛健局、市民政局、市自然資源局等部門牽頭，各鄉鎮人民政府、市直有關部門負責）
（三）推動“就近辦”。市直各有關部門要推動公共教育、勞動就業、社會保險、醫療衛生、養老服務、社會服務、戶籍管理等領域，群眾經常辦理且基層有能力承接辦理的政務服務事項，以委托受理、授權辦理、幫辦代辦等方式下沉便民服務中心（站）進行辦理。建立政務（便民）服務中心（站）自助服務體系，2022年底前整合公安、稅務、社會保障、醫療保障等領域自助服務功能，在政務（便民）服務中心（站）設置集成式自助服務終端，提供“24小時不打烊”服務；結合數字政府建設，加快推動集成式自助終端向村（社區）、商場、銀行、電信移動網點等場所延伸，打通服務群眾“最后一公里”。（市教育局、市人社局、市衛健局、市醫保局、市民政局、市公安局、市工信局、市稅務局、市政務服務中心等部門牽頭，各鄉鎮人民政府、市直有關部門負責）
（四）加快“掌上辦”“指尖辦”。將“甘快辦”APP作為全市移動政務服務的主要提供渠道和總入口，為各鄉鎮、市直各有關部門移動政務服務應用提供公共入口、公共通道、公共支撐，提供與甘肅政務服務網同源發布、內容統一、體驗一致、方便快捷的移動政務服務，為企業和群眾提供查詢、預約、辦理、投訴建議、評價反饋等一體化服務。推進公安、人社、教育、衛健、民政、住建等領域覆蓋范圍廣、應用頻率高的政務服務事項全面實現“掌上辦、指尖辦”。在確保安全可控的前提下，發揮微信、支付寶小程序等第三方平臺渠道優勢，拓展政務服務移動應用領域。（市工信局、市公安局、市人社局、市教育局、市衛健局、市民政局、市住建局、市政務服務中心牽頭，各鄉鎮人民政府、市直有關部門負責）
（五）推行“告知承諾”“容缺受理”。嚴格落實《甘肅省政務服務事項告知承諾制實施辦法》等要求，以涉企經營許可、證明事項、投資項目審批等高頻熱點事項為重點，通過實施清單制度、規范工作流程、加強核查監管、完善信用機制、推行數據共享、強化風險防范等，在政務服務領域大力推行告知承諾制改革，并將告知承諾書和承諾履約情況等相關信用信息及時、精準推送至省信用信息共享平臺，歸入市場主體信用檔案。市直有關部門形成告知承諾制實施清單并向社會公布；在甘肅政務服務網事項管理平臺容缺受理選項模塊中，針對不動產登記業務，公租房、經濟適用房、廉租房申請，公積金服務、企業登記注冊、食品生產、經營許可、發票代開、跨區域涉稅事項辦理、變更稅務登記、財務會計制度及核算軟件備案報告、投資審批等事項，為申請人提供容缺受理與不容缺受理兩種選項，次要申請材料缺失的情況下，申請人可申請“容缺受理”進行實質審查，缺失材料取得證照時一次補齊。（市司法局、市市場監管局、市發改局、市自然資源局、市住建局、市稅務局、市財政局等部門牽頭，各鄉鎮人民政府、市直有關部門負責）
（六）實現“智慧辦”“精準辦”。依托政務數據共享交換體系和公共應用支撐體系，推動各類政務服務業務系統與省級統建的“二維碼、一碼通”支撐平臺深度融合，推進“一碼通”與電子健康卡、電子社保卡、醫保電子憑證互聯互通，逐步覆蓋醫療教育、政務服務、交通出行、社會保障、公用事業、金融服務等領域，實現“一碼通辦”。2022年底前，通過“一碼通”推行政務地圖、掃碼亮證、掃碼通醫、掃碼通行、掃碼通游等服務。拓展延伸“不來即享”利企服務，依托一體化政務服務平臺，加快“不來即享”與政務、金融、企業服務等系統深度融合，加快完善政策宣傳服務、企業運營服務、金融普惠綜合服務等創新場景，為市場主體提供基于大數據的精準“一站式”服務。持續推進涉企數據共享，倒逼業務流程再造，實現更多惠企政策和業務在線辦理、不來即享。（市工信局、市政務服務中心牽頭，市公安局、市衛健局、市人社局、市醫保局、市教育局、市交通局、市工信局、市市場監管局、市發改局、市稅務局、市政府金融辦配合，各鄉鎮人民政府、市直有關部門負責）
（七）拓展便利服務領域。2022年底前，全市各級政務（便民）服務中心（站）要面向老年人、殘疾人等群體，建立綠色服務通道，提供等候優先、全程導引、延時辦理、上門服務、幫辦代辦等政務服務。各相關部門要于2022年底前推動實現水電氣熱、電信、公證、法律援助等與企業和群眾生產生活密切相關的服務全面進駐政務服務中心和一體化政務服務平臺。鼓勵采用“政務＋郵政”合作新模式，在郵政網點和村郵站點設立郵政政務服務專窗，確定郵政政務服務代辦員，由郵政政務服務代辦員提供政府相關部門授權范圍內的政務服務事項代辦服務。市政務服務中心及鄉村便民服務中心（站）要開展延時錯時服務，通過線上預約等方式，合理分流辦事群眾。（市政務服務中心牽頭，各鄉鎮人民政府、市直有關部門負責）
五、保障措施
（一）加強組織領導。各鄉鎮、市直各有關部門要高度重視政務服務標準化規范化便利化建設工作，加強組織領導，層層壓實責任，著力強化經費、人員、場地、信息化等保障，形成統籌有力、協調有力、支撐有力和齊抓共管的工作格局。市政務服務中心負責全市政務服務“三化”建設的統籌協調和監督檢查；市直各有關部門負責指導、協調、督促其主管行業領域的政務服務提質提標工作；市政務服務中心要充分發揮統籌協調作用，細化任務分工，著力研究解決重難點問題，確保各項任務盡快落地見效。
（二）強化平臺支撐。市工信局（大數據中心）負責統籌推進全市數字政府技術平臺建設。按照“省級統籌、統分結合”的原則，依托平涼市基礎設施和公共支撐能力，承接使用省、市部署的各類應用系統，開發部署區域特色應用，為企業和群眾提供優質、便捷、高效服務。
（三）加快數據共享。市工信局（大數據中心）負責編制《華亭市直單位共享責任清單》，做好全市新建項目的數據目錄編制和數據資源的共享工作。強化國家、省、市、縣四級政務數據共享交換平臺級聯，建立共享交換管理制度，擴大政務信息資源共享交換覆蓋范圍，完善數據回流機制，加速數據流動，有效滿足各方數據共享需求，滿足不動產登記、社會保障、戶籍管理、市場主體準入準營等重點領域以及人口、法人、地名、教育、婚姻、生育、住房、信用等普遍性數據需求。明確政務數據采集、匯聚、存儲、共享、開發利用等各環節安全責任主體，實現共享數據使用全程留痕和可追溯。建立政務信息安全事件應急處置體系，制定突發事件應急預案，定期開展應急培訓和演練。全面落實網絡安全等級保護制度，加強政務領域關鍵信息基礎設施安全保護。
（四）健全政務服務體系。市政務服務中心要建立健全全市政務服務體系，加強政務便民服務中心（站）、政務服務平臺和政務服務便民熱線的運行管理，推進政務服務事項梳理、政務數據共享、標準實施、人員管理培訓、日常考核、指導監督等工作。要統一配備政務服務中心綜合窗口工作人員，支持有條件的鄉鎮統一配備便民服務中心（站）綜合窗口工作人員，市、鄉、村政務服務場所窗口工作人員可通過政府購買服務方式配備，市財政局統籌做好便民服務中心（站）人員、場地、經費保障工作。探索按照行政辦事員（政務服務綜合窗口辦事員）國家職業技能標準開展等級認定、定崗晉級等工作，保證政務服務窗口人員隊伍長期穩定。
（五）深入開展宣傳推廣。各鄉鎮、市直有關部門要通過政府網站、政務新媒體、政務服務平臺、報刊雜志等多種渠道，加強對政務服務標準化、規范化、便利化的政策解讀和宣傳，積極回應社會關切，廣泛凝聚社會共識，營造“人人關心政務服務、人人參與政務服務”的濃厚氛圍。各鄉鎮、各部門要及時總結提煉、宣傳推介在政務服務標準化、規范化、便利化建設工作中的成功做法和典型經驗，努力提高政務服務的群眾知曉率和社會認可度。
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相關鏈接：市政府常務副市長楊本縣解讀《華亭市人民政府關于加快政務服務標準化規范化便利化的實施意見》?