2023年，華亭市堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想和黨的二十大精神，突出工作重點(diǎn)，全面有序開展法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作，不斷深化法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建，“科學(xué)預(yù)防依法處置重大突發(fā)事件”示范項(xiàng)目被省級(jí)命名并推薦為第三批全國法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建候選項(xiàng)目。現(xiàn)將一年來工作情況報(bào)告如下：

一、主要舉措和成效

（一）加強(qiáng)思想引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)。一是加強(qiáng)干部學(xué)法。將習(xí)近平法治思想作為市政府黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)重要內(nèi)容，嚴(yán)格落實(shí)黨組會(huì)、常務(wù)會(huì)學(xué)法制度，組織開展市政府黨組會(huì)、常務(wù)會(huì)前學(xué)法21次，各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法180余場(chǎng)次，舉辦全省“百場(chǎng)法治大宣講（百名法學(xué)家百場(chǎng)報(bào)告會(huì)）”華亭市報(bào)告會(huì)暨全市領(lǐng)導(dǎo)干部法治講座等大型法治講座2期，舉辦習(xí)近平法治思想和法律法規(guī)培訓(xùn)班19期，輪訓(xùn)國家工作人員3100余人次，組織新調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)考試3期，組織年度網(wǎng)上干部學(xué)法考試2990人，有效提升了政府系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部的法治素養(yǎng)，增強(qiáng)了依法辦事、依法行政的工作能力和水平。二是全面靠實(shí)責(zé)任。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)全面落實(shí)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人工作職責(zé)，通過政府常務(wù)會(huì)議、法治政府建設(shè)推進(jìn)會(huì)議等形式專題聽取法治政府建設(shè)工作匯報(bào)，研究部署依法行政、法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建等重點(diǎn)工作、重大問題，推動(dòng)政府各項(xiàng)工作全面納入法治化軌道。制定印發(fā)《2023年華亭市法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》和法治建設(shè)重點(diǎn)工作手冊(cè)，細(xì)化年度任務(wù)責(zé)任清單，確保各項(xiàng)工作任務(wù)明晰具體。三是強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。把開展法治督察作為貫徹落實(shí)法治政府建設(shè)決策部署的有力抓手，制定《2023年法治督察工作計(jì)劃》，對(duì)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)、行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”落實(shí)、食品藥品領(lǐng)域執(zhí)法、依法打擊哄抬物價(jià)、道路運(yùn)輸安全和執(zhí)法領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治等重點(diǎn)領(lǐng)域工作開展專項(xiàng)督察，并通過法治建設(shè)考核、法治政府建設(shè)中期評(píng)估等方式，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)法治政府建設(shè)責(zé)任，推動(dòng)華亭法治政府建設(shè)取得新突破。

（二）優(yōu)化服務(wù)模式，提升政府依法全面履職水平。一是深化“放管服”改革。完成政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、便利化、規(guī)范化建設(shè)，全面認(rèn)領(lǐng)、編制和發(fā)布事項(xiàng)實(shí)施清單，對(duì)標(biāo)“一網(wǎng)通辦”“全程網(wǎng)辦”目標(biāo)，全市依申請(qǐng)和公共服務(wù)事項(xiàng)（除主動(dòng)服務(wù)類之外）共4426項(xiàng)，開通網(wǎng)辦4426項(xiàng)，網(wǎng)上可辦率100%，全程網(wǎng)辦數(shù)4424，全程網(wǎng)辦率99.95%。持續(xù)開展“減證便民”，推動(dòng)告知承諾制在全市政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域全面深入開展。加大政務(wù)公開力度，主動(dòng)公開政府信息3.5萬余條，其中市政府門戶網(wǎng)站主動(dòng)公開信息1.2萬余條，其他形式公開信息2.3萬余條。二是持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。以“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)突破年”行動(dòng)為統(tǒng)攬，推行“雙隨機(jī)一公開+非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管”新模式，企業(yè)開辦全流程“一日辦結(jié)”，工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)限壓減至60個(gè)工作日內(nèi)；開展“千所聯(lián)萬企”“萬名干警聯(lián)萬企”“送法進(jìn)企業(yè)”“法治體檢”等聯(lián)企入企服務(wù)活動(dòng)400余場(chǎng)次；開辟“涉企案件綠色通道”，成立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈巡回法庭3個(gè)，協(xié)調(diào)化解涉企矛盾糾紛64件，辦理“兩輕一免”案件74件，辦理柔性執(zhí)法案件952件。三是深入推進(jìn)“誠信華亭”建設(shè)。定期做好“信用華亭”網(wǎng)站建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)“雙公示”等各類信用信息歸集，全面推廣信用承諾，建立誠信經(jīng)營(yíng)長(zhǎng)效機(jī)制，累計(jì)上報(bào)“雙公示”信息59700條。全面落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”，督促各執(zhí)法單位實(shí)時(shí)記錄執(zhí)法辦案過程，實(shí)現(xiàn)對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的全程留痕。四是全面加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)。申報(bào)了甘肅省數(shù)字政府建設(shè)試點(diǎn)市，將CIM平臺(tái)研發(fā)作為華亭數(shù)字政府建設(shè)試點(diǎn)市的特色和亮點(diǎn)，積極推動(dòng)數(shù)字技術(shù)、數(shù)據(jù)應(yīng)用與政府改革深度融合。研究制定《華亭市深化數(shù)字政府建設(shè)提升政務(wù)服務(wù)能力暨深化“大綜窗”改革工作實(shí)施方案》，圍繞提升網(wǎng)上辦事服務(wù)能力，按照政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)業(yè)務(wù)類別、關(guān)聯(lián)程度等設(shè)置10個(gè)無差別綜合受理窗口，全面推行“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”綜合受理模式。

（三）嚴(yán)把決策關(guān)口，提升行政決策和行政執(zhí)法水平。一是加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理。全面落實(shí)規(guī)范性文件合法性審查制度，依法審查市政府重大決策事項(xiàng)、框架協(xié)議26件，開展了全市規(guī)范性文件清理工作，保留規(guī)范性文件8件。二是落實(shí)重大行政決策程序。制定《華亭市人民政府工作規(guī)則》《華亭市人民政府重大決策事項(xiàng)合法性審查工作規(guī)則》等規(guī)定，完善政府法律顧問制度，堅(jiān)持重大決策事項(xiàng)合法性審查全覆蓋，積極督促各級(jí)各部門依法履行重大行政決策程序。三是加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督。圍繞全市道路運(yùn)輸和交通領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治等專項(xiàng)活動(dòng)開展專項(xiàng)行政執(zhí)法檢查4次，組織行政執(zhí)法案卷評(píng)查1次，評(píng)查行政許可執(zhí)法案卷1020卷，行政處罰執(zhí)法案卷408卷，評(píng)選優(yōu)秀案卷50卷。四是提升行政執(zhí)法質(zhì)效。嚴(yán)格按照行政執(zhí)法能力三年提升行動(dòng)總體要求，全年共辦理行政許可案件1.2萬余件、行政處罰案件7.8萬件、行政強(qiáng)制、行政確認(rèn)及裁決案件300件。

（四）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。一是健全完善突發(fā)事件應(yīng)對(duì)體系。依法修訂完善《華亭市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》，修訂完善專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案39個(gè)，建立市級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍5支，專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍18支，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社應(yīng)急隊(duì)伍146支。二是不斷提高突發(fā)事件依法處置能力。投入資金360余萬元建成全省首家縣級(jí)應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)和城鄉(xiāng)預(yù)警大喇叭平臺(tái)，發(fā)布?xì)庀笮畔?bào)65期，預(yù)警信號(hào)243期；對(duì)全市重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開展執(zhí)法檢查280余次，打擊安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為87起，查出各類問題隱患1262條全部閉環(huán)管理；開展防汛減災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害等應(yīng)急救援演練20余（場(chǎng)）次，儲(chǔ)備各類防災(zāi)物資18萬臺(tái)（件），有效提升了全市安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)對(duì)處置能力。

（五）暢通訴求渠道，提升社會(huì)矛盾糾紛化解實(shí)效。一是建立健全多元解紛機(jī)制。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，建立華亭市人民調(diào)解咨詢專家?guī)旌腿嗣裾{(diào)解專家咨詢制度，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范人民調(diào)解組織和人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)的通知》，統(tǒng)籌推進(jìn)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解。著力加強(qiáng)“三大中心”調(diào)解人才配備，組建行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)委會(huì)12個(gè)，個(gè)人調(diào)解工作室6個(gè)，派駐調(diào)解工作室14個(gè)，調(diào)整充實(shí)人民調(diào)解員543人，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位開展人民調(diào)解員培訓(xùn)900多人次。加強(qiáng)婚姻家庭、鄰里矛盾、山林土地等重點(diǎn)領(lǐng)域矛盾糾紛源頭預(yù)防調(diào)處化解工作，排查各類矛盾糾紛1416件，調(diào)解成功1411件，調(diào)處成功率99.6%。二是深入推進(jìn)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)。開展行政復(fù)議質(zhì)量提升年活動(dòng)，制定了《關(guān)于充分發(fā)揮行政復(fù)議職能作用，助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見》，貫徹落實(shí)行政復(fù)議“兩報(bào)告一抄告”制度，嚴(yán)把行政復(fù)議四道關(guān)口，受理行政復(fù)議案件14件并全部審結(jié)，為申請(qǐng)人提供法律咨詢意見建議120人次。三是全面加強(qiáng)和規(guī)范行政應(yīng)訴工作。貫徹落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，辦理市政府行政應(yīng)訴案件7件，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門行政應(yīng)訴案件 42 件。

二、存在的問題及下一步工作打算

雖然我市法治政府建設(shè)取得了較好成效，但我們也清醒認(rèn)識(shí)到工作中還存在一些不足。一是領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、依法行政的意識(shí)需要進(jìn)一步強(qiáng)化；二是行政執(zhí)法人員的執(zhí)法水平有待進(jìn)一步提高，法治工作硬件設(shè)施需進(jìn)一步完善；三是行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”的落實(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)等等。

2024年，華亭市將持續(xù)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真貫徹實(shí)施《法治政府建設(shè)實(shí)施方案2022-2025年》，持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，繼續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，繼續(xù)加大執(zhí)法監(jiān)督力度，努力推動(dòng)我市依法行政和法治政府建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展，為“平安華亭”“法治華亭”建設(shè)提供有力法治保障。

文件下載：華亭市人民政府關(guān)于2023年法治政府建設(shè)工作報(bào)告 .pdf

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