現對《華亭市婦女發展規劃（2021—2030年）》《華亭市兒童發展規劃（2021—2030年）》編制背景和主要內容解讀如下:

一、編制新“兩規劃”的背景

黨的十八大以來，市委、市政府堅持將婦女事業與經濟社會發展同步推進，不斷完善黨委領導、政府主責、婦女兒童工作委員會（以下簡稱婦兒工委）協調、多部門分工協作、全社會參與的婦女工作機制，在制定政策、編制規劃、部署工作時充分考慮兩性的現實差異和婦女的特殊利益，支持婦女充分發揮“半邊天”作用，促進婦女事業高質量發展，我市婦女發展水平顯著提高，兒童事業取得明顯進步。

今后十年，是實現第二個百年奮斗目標的關鍵時期，婦女兒童發展面臨著重大發展機遇，繼續制定實施新周期婦女、兒童發展規劃，對于推進婦女兒童事業高質量發展十分重要和必要。對于貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想特別是關于婦女兒童發展的重要論述，貫徹新發展理念和以人民為中心發展思想，對于在更高水平上促進華亭市婦女兒童的全面發展、促進男女平等進程、促進華亭市婦女兒童與經濟社會協調發展具有重要的現實意義。

二、編制新“兩規劃”的過程

新一輪國家“兩綱”，省、市“兩規劃”頒布后，華亭市婦兒工委及時研究部署，成立編制工作領導小組，組建編制工作組，歷時15個月，深入調研，反復聽取部門、婦女兒童工作者、基層單位及群眾代表意見建議，確定了我市新“兩規劃”的基本框架和重點領域，完成了起草工作。2022年4月15日，向婦兒工委各成員單位印發了征求意見的函，4月26日，市婦兒工委召開編制工作暨專家論證會，各單位就梳理出的問題進行再匯報，征求專家組意見建議，整理完善并達成一致意見后，經過公開公示、合法性審查等環節，最終形成《華亭市婦女發展規劃（2021—2030年）（送審稿）》《華亭市兒童發展規劃（2021—2030年）（送審稿）》，于6月16日，報市政府常務會進行了審議，6月28日報市委常委會進行了審定，7月10日，市人民政府正式印發《華亭市婦女發展規劃（2021—2030 年）》和《華亭市兒童發展規劃（2021—2030 年）》。

三、編制新“兩規劃”的指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，完整準確全面貫徹新發展理念，堅持以人民為中心，充分體現男女平等基本國策和兒童優先原則，著力解決婦女兒童生存發展的新情況新問題；堅持新規劃編制與我市“十四五”經濟社會發展規劃相銜接，與保護婦女兒童權益的法律法規相一致；堅持從我市實際情況出發，充分考慮我市經濟社會發展趨勢，統籌兼顧城鄉地區差異，特別是關注農村婦女兒童發展問題。

四、新“兩規劃”的主要內容

新“兩規劃”緊緊圍繞我市國民經濟和社會發展“十四五”規劃提出的戰略目標，著眼于推動解決婦女兒童發展領域中的關鍵問題，對我市婦女兒童發展作出十年規劃。新“兩規劃”共分五部分：第一部分是前言，主要內容是編制的背景和依據；第二部分是指導思想、基本原則和總體目標；第三部分是發展領域、主要目標和策略措施，這是新“兩規劃”的主體部分。其中，婦女發展規劃增加了“家庭建設”領域，使婦女發展規劃由上一輪的七大領域變成了八大領域，即：健康、教育、經濟、參與決策和管理、社會保障、家庭建設、環境、法律領域，設置了73項主要目標、91項策略措施。兒童發展規劃增加了“家庭”“安全”領域，使兒童發展規劃由上一輪的五大領域變成了七大領域，即：健康、安全、教育、福利、家庭、環境、法律保護領域，設置了70項主要目標、87項策略措施。第四部分是組織實施，明確了政府負責兩規劃的實施，政府各部門、相關機構和社會團體負責落實目標任務，婦兒工委負責“組織、協調、指導、督促”工作；第五部分是監測評估，進一步明確了監測評估的目的意義、階段劃分、責任分工和工作要求。

五、新“兩規劃”的基本特點

一是始終強調黨對婦女兒童工作的全面領導。將黨的全面領導作為婦女兒童發展規劃的首要原則，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持正確政治方向，加強對婦女兒童的思想政治引領，引導婦女兒童聽黨話、跟黨走，把黨的領導貫穿于婦女兒童發展規劃的組織實施，貫穿于婦女兒童事業發展的全過程和各方面。

二是注重加強規劃的協同銜接。具體做到“五個注重”，注重與國家婦女兒童發展綱要和省市婦女兒童規劃相協同，注重與全市國民經濟與社會發展總體規劃及相關部門專項規劃對標對表，注重與“雙減”政策、反家庭暴力法、加強留守兒童和困境兒童關愛保護工作意見等法規政策相銜接，注重與上一輪婦女兒童規劃目標任務完成情況和當前婦女兒童事業發展倡導相呼應，注重處理好突出重難點與兼顧一般、促進婦女兒童全面發展和強化特殊群體權益保護的關系。

三是始終堅持規劃編制的法治原則。在規劃編制工作中，認真學習研究婦女兒童權益保護的相關法律法規，堅持依法制規、依法設標、依法施策，不斷深化規劃的法律精神和法治內涵，堅持以法律規范體現男女平等基本國策和兒童優先原則，堅持以法律賦權營造有利于婦女兒童發展的社會環境。

四是始終堅持規劃編制的民生原則。規劃增強性別和兒童視角，積極回應我市婦女兒童家庭對美好生活的期待和民生需求，將“婦女與健康”“兒童與健康”放在優先發展領域的首位；新增加了“婦女與家庭建設”和“兒童與家庭”兩個領域，更好發揮婦女在社會生活和家庭生活中的獨特作用，發揮家庭家教家風在促進兒童健康成長和基層社會治理中的重要作用，弘揚社會主義家庭文明新風尚；圍繞婦女兒童心理健康、兒童近視、家庭暴力、家庭教育等社會熱點，規劃提出了具體的發展目標和策略措施；針對學生欺凌、食品安全、網絡沉迷等安全隱患，規劃增設“兒童與安全”領域，確保兒童享有更加和諧友好的家庭和社會環境。

五是注重突出華亭婦兒發展特色。一是堅持共建共治共享，主動將婦女兒童的發展融入全市中心工作，關注單親貧困母親等困難婦女兒童群體的需求與發展，提出健康、教育、就業等策略措施，進一步促進共同富裕；二是聚焦我市婦兒發展短板弱項，明確市婦女活動中心、市家庭教育服務站點、嬰幼兒托育機構等建設任務，進一步破解發展難題；三是量化特色工作，根據國家發改委等部門《關于推進兒童友好城市建設的指導意見》，將兒童友好城市（社區）建設列入我市兒童規劃主要目標。

政策鏈接：華亭市人民政府關于印發《華亭市婦女發展規劃（2021—2030年）》和《華亭市兒童發展規劃（2021—2030年）》的通知