? ? ? 《華亭市礦產資源總體規劃(2021-2025年)》(以下簡稱《規劃》)已經市政府同意并印發,現解讀如下:
一、出臺背景
礦產資源規劃是礦產資源勘查、開發利用與保護的指導性文件,是依法審批和監督管理礦產資源勘查和開發利用活動的重要依據。根據華亭市經濟社會發展目標和礦業經濟面臨的新形勢、新任務和新要求,結合礦產資源勘查開發與保護實際,以提高資源保障能力為目的,以轉變資源利用方向為主線,以改革創新為動力,準確處理政府與市場、當前與長遠、局部與整體、礦產開發與環境保護的關系,堅持開發保護并重、保護為主,開源節流并舉、節約優先,統籌安排礦產資源勘查、開發、保護、儲備與礦業經濟等各項工作,切實發揮規劃的精細管理和監管依據作用,保障經濟社會持續健康發展。
礦產資源規劃編制工作正式啟動以來,在市委、市政府周密部署下,在市直有關部門、各鄉鎮密切配合和大力支持下,市自然資源局深入全面貫徹習近平生態文明思想,緊扣國家生態安全、能源資源安全兩個大局,圍繞華亭市建設隴東煤電化產業發展高地目標定位,緊密銜接省市礦產資源總體規劃,在深入調查研究和廣泛聽取各方意見建議的基礎上,立足市情實際,編制形成了《規劃》。
二、規劃概況
本次《規劃》以2020年為基期,規劃期為2021-2025年,展望到2035年。規劃內容由六部分組成,包括現狀與形勢、指導思想與原則、規劃布局、礦產資源勘查開發利用與保護、推進礦業綠色發展、規劃保障措施。
三、規劃目標
(一)規劃約束性目標。至2025年底,一是全市礦山總數控制在23個以內,其中砂石土礦山數量控制在9個以內;二是持續優化資源開發利用結構,大中型礦山比例達到50%以上;三是提升資源開發利用水平,礦山“三率”指標全部達標。
(二)規劃預期性指標。落實上級規劃分解任務,到2025年,實現礦業總產值60億元,全市主要固體礦產開采總量達到1480萬噸,其中煤炭1250萬噸,陶瓷土12萬噸,建筑石料用灰巖200萬噸,磚瓦用粘土18萬噸。新建礦山按照綠色礦山建設標準進行規劃、設計、建設和運營管理;生產礦山加快綠色礦山建設步伐,逐步達標。
四、規劃布局
(一)已設采礦權情況。目前,全市共有礦山企業22戶,其中煤礦12戶,設計生產能力1672萬噸/年;建筑石料用灰巖礦4戶,設計生產能力200萬噸/年;陶瓷土礦2戶,設計生產能力12萬噸/年;磚瓦用粘土礦4戶,設計生產能力4萬立方米/年。
(二)擬設采礦權情況。為滿足我市國民經濟和社會發展、鄉村振興戰略實施對砂石土礦產資源的需求,保障建筑石料資源供應,按照科學布局、優化結構、規模開發的要求,充分考慮礦產資源賦存特點、資源儲量規模、土地屬性及林地、基本農田等因素,“十四五”期間擬設砂石土采礦權5個,其中建筑石料用灰巖采礦權2個,分別位于策底鎮策底坡、馬峽鎮寺溝;磚瓦用粘土采礦權3個,分別位于策底鎮柿樹莊、山寨鄉西街村、河西鎮勝利社。
(三)勘查區規劃情況。分解落實上級規劃勘查區2個,其中白云巖勘查區1個,位于策底鎮廟川;陶瓷土勘查區1個,位于安口鎮嚴莊子。
五、保障措施
(一)調控資源開發方向。嚴守自然生態安全邊界,貫徹綠色發展理念,嚴格落實國土空間生態保護紅線、永久基本農田保護紅線、城鎮開發邊界管控要求。
(二)優化開發利用結構。嚴格執行規劃確定的主要礦種礦山最低開采規模等約束性指標。新設砂石土采礦權,必須符合礦山最低開采規模要求。
(三)嚴格規劃準入管理。對新建礦山從綠色勘查、開采規模、開發利用水平、綠色礦山建設等方面進行審查,對不符合條件的礦山不予準入。
(四)強化資源開發監管。以礦產資源保護與合理利用作為監管重點,健全監督執法管理體系,嚴格落實礦業權人勘查開采信息公示制度,加強儲量動態監督管理,不斷完善礦產資源節約集約利用動態監管機制。
(五)加強礦山生態修復。推進礦山企業生態環境保護責任落實,加強礦山生態保護修復監督管理,督促礦山企業按照“邊開采、邊保護、邊治理”原則切實履行礦山地質環境恢復治理義務。