一、目的依據
《華亭市水網建設規劃》(以下簡稱《規劃》)是按照《國家水網建設規劃綱要》、《甘肅省水網建設規劃》及甘肅省水利廳關于印發《市縣水網建設規劃編制要點》(甘水規計發〔2024〕26號)的通知要求編制的規劃,是國家四級水網的末級網絡,充分銜接國家水網、省級水網骨干水網,緊連水網之“綱”,積極融入市級水網,織密水網之“目”,加強調蓄工程建設,打牢水網之“結”,夯實水網基礎,打造清水特色的水網工程體系,支撐社會和經濟高質量發展。
《規劃》編制的目的主要體現在以下七個方面:一是解決水資源供需矛盾突出,供水保障能力不足,與全市社會經濟高質量發展不相適的問題。二是解決工業供水保障程度不高,供水矛盾突出的問題。三是解決農業灌溉發展相對滯后,尚不能滿足現代化要求的問題。四是非常規水源配套設施不完善,利用率低的問題。五是防洪工程體系初步形成,但存在短板弱項,災害防御能力有待提升的問題。六是解決水生態建設保護修復仍需要繼續加強的問題。七是智慧水利亟待加強,信息化水平不高的問題。
《規劃》主要依據為:《中華人民共和國水法》、國務院印發《國家水網建設規劃綱要》《甘肅省節約用水條例》《甘肅省農村飲用水供水管理條例》(2022年7月29日修訂通過,2022年11月1日起施行)、《甘肅省節水行動實施方案》《甘肅省水網建設規劃》、甘肅省水利廳《關于加快推進市縣水網建設規劃編制工作的通知》(甘水辦規計函〔2024〕99號)、《建設工程項目管理試行辦法》。
二、主要內容
(一)總體布局
《規劃》共分為11章48小節,《規劃》依據全市地形地貌、河流水系分布特點,水利基礎設施、國土空間和經濟社會發展戰略布局現狀,從全市水資源分布不均,季節性、工程性缺水并存的水安全問題入手,依托白龍江引水華亭配套工程、麻庵調水工程為總“綱”,按照汭河、黑河、千河三大流域及供水現狀南、中、北分區,以全市現有骨干供水工程為基礎,建設南川河農村引水供水保障工程等項目,完善區域水資源配置工程體系為“目”,實施水源調度調蓄、水源涵養、水土流失重點治理項目為“結”,推進數字孿生平臺建設,促進水資源集約安全利用,構建“兩縱三橫、三源多庫、四水統籌、多源互濟”的華亭市安全水網。
(二)規劃主要內容
《規劃》分為五個板塊,涵蓋華亭市全域,規劃面積為1201.32km2,規劃現狀基準年為2023年,規劃水平年為2035年,遠景展望至2050年。到2035年基本形成市級水網總體格局,市級水網主骨架和大動脈逐步建成,水網基本完善,構建與基本實現現代化相適應的水安全保障體系。水資源節約集約高效利用水平全面提高,城鄉供水安全保障水平和抗旱應急能力明顯提升;主要河流湖泊流域防洪減災體系基本完善,防洪安全保障水平顯著提高,洪澇風險防控和應對能力明顯增強;水生態空間有效保護,水土流失有效治理,保證下游生態基流,美麗健康水生態系統基本形成;華亭市數字孿生水網基本形成,體制機制法治保障能力和水平顯著提升,有效支撐水網運行。展望至2050年,全面建成與華亭市經濟社會發展相適應的高質量、現代化水網體系,骨干水網支撐有力、大中小微協調配套,與省、市級水網協同融合,水網安全性、可靠性全面增強,全市水安全得到充分保障。
主要建設任務:
1.加快推進華亭安全水網之“綱”建設,全力實現“兩縱”水源建設。
“兩縱”指白龍江引水華亭配套工程、麻庵調水工程形成的南北縱向水網布局。依托白龍江引水華亭配套工程、麻庵調水工程為總“綱”,構建“兩縱”布局,增加本市外部水源補給。加快推進白龍江引水工程華亭市境內布置的2條輸水分干管、6條輸水支管建設以及麻庵調水工程水源樞紐及輸水管道的建設工作,為推進全市水網主骨架和大動脈建設提供有效保障。
2.加密華亭水網之“目”,合理構建“三橫”骨干水網。
“三橫”指以現有南中北三條骨干供水水網及汭河、黑河、千河三大流域為基礎,構建華亭市水網東西“三橫”供水網絡及災害防御與網絡。優化完善已建城鄉供水網絡體系,通過延伸拓展、并網聯網,以大并小、小小聯合加密華亭市城鄉供水網絡,形成城鄉一體、互聯互通的市縣級水網體系,提升水資源配置保障能力。
3.鞏固華亭水網之“結”,強化“三源多庫”協調運行。
“三源”指白龍江水源、麻庵水源、本地關山水源。“多庫”指車廠溝水庫(已建)、小川水庫(已建)、王峽口水庫(已建)、石堡子水庫(已建)、紅崖山水庫(規劃)、蒼溝水庫(規劃)、韓河水庫(規劃)、澗溝河水庫(規劃)、車頭溝水庫(規劃)。
加快推進列入流域、區域規劃、符合區域發展戰略的控制性調蓄工程、重點水源工程建設;加強關山水源涵養林區現有森林資源保護,提高水源涵養能力;加快組織實施已建水庫石堡子水庫等重點水源工程除險加固,充分發揮其調蓄等綜合功能和效益。
4.四水統籌、多源互濟。
四水指“外調水、地下水、地表水、非常規水”。以“四水統籌,多源互濟”為目標,調整華亭市單一用水結構,構建完善多源互補、豐枯調劑、聯調聯供的供水保障體系。加快推進白龍江引水華亭配套工程、麻庵調水工程實施進程,實現外調水同區域地表水的互補調配,以引調水置換部分地區地下水,推進地下水取用管理制度建設,增強地下水的涵養與儲備;加強再生水、雨水、礦井水等非常規水多元、梯級和安全利用,將非常規水納入水資源統一配置,逐年提高非常規水利用比例,盡可能多地替代地下水或地表水,保護有限的水資源。