一、政策出臺(tái)背景與總體要求

（一）出臺(tái)背景

為深入推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，推動(dòng)全市“4+N”農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和農(nóng)民增收，結(jié)合華亭市農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際，依據(jù)《甘肅省財(cái)政廳等部門(mén)關(guān)于印發(fā)甘肅省財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金管理實(shí)施的通知》（甘財(cái)振興〔2024〕18號(hào)）、《甘肅省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等部門(mén)印發(fā)關(guān)于規(guī)范銜接資金支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施的通知》（甘農(nóng)財(cái)發(fā)〔2024〕57號(hào)）等省級(jí)文件精神，制定本方案。

（二）總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大及二十屆二中、三中全會(huì)精神，落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、幫扶對(duì)象增收為目標(biāo)，實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效行動(dòng)和“四個(gè)一批”行動(dòng)，健全聯(lián)農(nóng)益農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。

二、核心扶持原則

（一）精準(zhǔn)獎(jiǎng)補(bǔ)原則

堅(jiān)持“多干多補(bǔ)、少干少補(bǔ)、不干不補(bǔ)”，銜接資金優(yōu)先支持脫貧戶和監(jiān)測(cè)對(duì)象發(fā)展到戶產(chǎn)業(yè)，采取生產(chǎn)物資化補(bǔ)助、先建后補(bǔ)等方式；一般戶從事“牛藥果菜”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)且達(dá)標(biāo)的，在保障脫貧戶和監(jiān)測(cè)對(duì)象需求后給予差異化補(bǔ)助。

（二）規(guī)范審批原則

嚴(yán)格執(zhí)行“村級(jí)申報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審查、縣級(jí)審定”流程，到戶產(chǎn)業(yè)補(bǔ)助經(jīng)農(nóng)戶申請(qǐng)、村級(jí)申報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審查、市級(jí)審核后，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市畜牧獸醫(yī)局等部門(mén)審定，公示無(wú)異議后納入銜接資金項(xiàng)目庫(kù)并備案。

（三）公開(kāi)透明原則

按照“誰(shuí)分配、誰(shuí)使用、誰(shuí)公開(kāi)”要求，各責(zé)任單位公開(kāi)資金分配和項(xiàng)目實(shí)施情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社逐級(jí)公示補(bǔ)貼發(fā)放信息，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。

三、重點(diǎn)扶持政策解析

（一）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)扶持：聚焦“牛藥果菜”核心領(lǐng)域

1.畜牧產(chǎn)業(yè)

良種繁育補(bǔ)助：脫貧戶和監(jiān)測(cè)對(duì)象產(chǎn)犢能繁母牛每頭補(bǔ)600元，母犢均為平?jīng)黾t牛的補(bǔ)1200元（每戶≤20頭）；能繁母羊每只補(bǔ)100元（每戶≤100只）。奶牛存欄100頭以下的，每頭補(bǔ)1000元，脫貧戶無(wú)下限（≤100頭），一般戶需5頭以上（≤50頭）。

飼料與基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)助：脫貧戶、監(jiān)測(cè)對(duì)象養(yǎng)殖肉牛每頭補(bǔ)500元（每戶≤10頭）。重點(diǎn)養(yǎng)牛村基礎(chǔ)設(shè)施新建/改造，脫貧戶、監(jiān)測(cè)對(duì)象累計(jì)補(bǔ)≤3萬(wàn)元，一般戶≤2.5萬(wàn)元，其中新建牛棚分別補(bǔ)250元/㎡、200元/㎡，改造牛棚分別補(bǔ)200元/㎡、150元/㎡，干草棚、青貯池補(bǔ)助按類別分檔執(zhí)行。

凍配改良補(bǔ)助：脫貧戶、監(jiān)測(cè)對(duì)象每頭基礎(chǔ)母牛成功凍配改良補(bǔ)140元，一般戶補(bǔ)100元。

2.蔬菜產(chǎn)業(yè)

鋼架拱棚：脫貧戶、監(jiān)測(cè)對(duì)象種植1座以上8*50米拱棚補(bǔ)200元物化補(bǔ)貼，新建且定植的補(bǔ)50元/㎡（≤4000㎡）；一般戶新建5座以上補(bǔ)30元/㎡（≤4000㎡）。

食用菌與露地菜：脫貧戶、監(jiān)測(cè)對(duì)象袋栽食用菌0.7萬(wàn)袋以上補(bǔ)1元/袋；露地菜1畝以上補(bǔ)200元/畝物化補(bǔ)貼。一般戶袋栽1.4萬(wàn)袋以上補(bǔ)0.5元/袋（≤4.2萬(wàn)袋）；露地菜5畝以上補(bǔ)100元/畝（≤50畝）。

3.藥材產(chǎn)業(yè)

種植補(bǔ)助：脫貧戶、監(jiān)測(cè)對(duì)象新種藥材補(bǔ)800元/畝；一般戶1畝以上補(bǔ)400元/畝（≤20畝）。

育苗補(bǔ)助：脫貧戶、監(jiān)測(cè)對(duì)象新育苗補(bǔ)1000元/畝；一般戶1畝以上補(bǔ)500元/畝（≤10畝，種子直播除外）。

4.林果產(chǎn)業(yè)

核桃產(chǎn)業(yè)：脫貧戶、監(jiān)測(cè)對(duì)象標(biāo)準(zhǔn)化管理核桃園補(bǔ)400元/畝物化補(bǔ)貼，低產(chǎn)園改造補(bǔ)800元/畝；一般戶分別補(bǔ)200元/畝、400元/畝。

花椒產(chǎn)業(yè)：脫貧戶、監(jiān)測(cè)對(duì)象新植花椒補(bǔ)500元/畝；一般戶補(bǔ)300元/畝。

（二）配套支持政策：覆蓋金融、庭院經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域

1.貸款貼息

農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體：帶動(dòng)10戶以上農(nóng)戶的，按不高于貸款利率50%貼息，最高≤50萬(wàn)元，帶動(dòng)10戶、20戶以上分別貼息≤1萬(wàn)元、2萬(wàn)元，以此類推。

小額信貸：脫貧戶、監(jiān)測(cè)對(duì)象發(fā)展產(chǎn)業(yè)貸款5萬(wàn)元（含）以下全額貼息，超5萬(wàn)元部分不貼息。

2.庭院經(jīng)濟(jì)

發(fā)展特色種植、養(yǎng)殖、手工、休閑旅游等且完成“八改”“四小園”建設(shè)的，脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶補(bǔ)1000元/戶，一般戶補(bǔ)600元/戶。

3.認(rèn)證與創(chuàng)建獎(jiǎng)補(bǔ)

“三品一標(biāo)”認(rèn)證：脫貧戶、監(jiān)測(cè)對(duì)象每獲1個(gè)認(rèn)證補(bǔ)1萬(wàn)元；村集體、一般戶補(bǔ)5000元/個(gè)。

示范創(chuàng)建：成功創(chuàng)建平?jīng)鍪屑?jí)特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、養(yǎng)牛重點(diǎn)村、百頭示范場(chǎng)的，分別獎(jiǎng)補(bǔ)50萬(wàn)元、20萬(wàn)元、10萬(wàn)元，市、縣按1:1分擔(dān)。

4.務(wù)工就業(yè)補(bǔ)助

農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)50戶以上農(nóng)戶，吸納10名以上農(nóng)村勞動(dòng)力（脫貧戶、監(jiān)測(cè)對(duì)象占30%以上），且務(wù)工滿3個(gè)月的，每吸納1人補(bǔ)≤3000元，累計(jì)≤50萬(wàn)元。

四、實(shí)施流程與責(zé)任分工

（一）實(shí)施流程

1.計(jì)劃實(shí)施：資金計(jì)劃審定后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)制定實(shí)施方案，報(bào)主管部門(mén)審定及財(cái)政、發(fā)改部門(mén)辦理前期手續(xù)。

2.項(xiàng)目前期：工程類、采購(gòu)類項(xiàng)目招投標(biāo)；到戶補(bǔ)助類項(xiàng)目實(shí)施后經(jīng)三級(jí)驗(yàn)收公示（各10天），通過(guò)“一卡通”兌付。

3.資金預(yù)撥：項(xiàng)目開(kāi)工后可申請(qǐng)預(yù)撥最高30%中標(biāo)價(jià)資金。

4.驗(yàn)收?qǐng)?bào)賬：實(shí)施單位自驗(yàn)后申請(qǐng)主管部門(mén)驗(yàn)收，竣工公示后委托第三方?jīng)Q算審核，完成報(bào)賬及績(jī)效自評(píng)。

（二）責(zé)任分工

畜牧業(yè)：市畜牧獸醫(yī)局牽頭

種植業(yè)：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭

林果產(chǎn)業(yè)：市林草中心牽頭

務(wù)工就業(yè)補(bǔ)助：市人社局牽頭

（三）扶持對(duì)象界定

脫貧戶、監(jiān)測(cè)對(duì)象、一般戶需為華亭市戶籍農(nóng)村人口且未注冊(cè)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體；農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體需在華亭市注冊(cè)。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)部門(mén)細(xì)化任務(wù)、靠實(shí)責(zé)任，完善政策支持體系；鄉(xiāng)鎮(zhèn)摸排底數(shù)，規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)規(guī)模種養(yǎng)。

（二）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)

通過(guò)多媒體、算賬比對(duì)等形式宣講政策，推廣典型經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍。

（三）加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)

深化科技特派員制度，培育產(chǎn)業(yè)帶頭人，開(kāi)展技術(shù)推廣、疫病防控等常態(tài)化服務(wù)。

（四）嚴(yán)格督查考核

牽頭部門(mén)加強(qiáng)督查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)把審查關(guān)，及時(shí)驗(yàn)收兌付資金并公示；對(duì)落實(shí)不力、挪用資金等問(wèn)題嚴(yán)肅追責(zé)。

相關(guān)鏈接：華亭市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《華亭市2025年農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持方案》的通知?