各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，城市社區(qū)、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)部門，省、市駐華亭有關(guān)單位：

《華亭市大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府第30次常務(wù)會(huì)議審定，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)抓好貫徹落實(shí)。

附件：華亭市大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 華亭市人民政府辦公室

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2023年6月6日

華亭市大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案

（2023年）

華亭市工業(yè)和信息化局

目錄

1　總則 1

1.1　編制目的 1

1.2　編制依據(jù) 1

1.3　適用范圍 1

1.4　工作原則 1

1.5　預(yù)案體系 1

2　事件分級(jí) 1

2.1　特別重大（Ⅰ級(jí)）大面積停電事件 2

2.2　重大（Ⅱ級(jí)）大面積停電事件 2

2.3　較大（Ⅲ級(jí)）大面積停電事件 2

2.4　一般（Ⅳ級(jí)）大面積停電事件 2

3　組織機(jī)構(gòu)及職責(zé) 3

3.1　市應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé) 3

3.2　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé) 7

3.3　現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé) 7

3.4　電力企業(yè) 7

3.5　信息聯(lián)絡(luò)員 7

4　風(fēng)險(xiǎn)和危害程度分析 7

4.1　風(fēng)險(xiǎn)分析 8

4.2　危害程度分析 8

5　監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息報(bào)告 9

5.1　監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)分析 9

5.2　預(yù)警分級(jí) 9

5.3　預(yù)警發(fā)布 10

5.4　預(yù)警行動(dòng) 10

5.5　預(yù)警調(diào)整與解除 10

5.6　信息報(bào)告 10

6　應(yīng)急響應(yīng) 11

6.1　響應(yīng)分級(jí) 11

6.2　事件響應(yīng) 11

6.3　事件通告 12

6.4　響應(yīng)措施 12

6.5　信息報(bào)告與發(fā)布 13

6.6　響應(yīng)終止 13

7　后期處置 14

7.1　處置評(píng)估 14

7.2　事件調(diào)查 14

7.3　善后處置 14

7.4　恢復(fù)重建 14

8　應(yīng)急保障 15

8.1　隊(duì)伍保障 15

8.2　裝備物資保障 15

8.3　通信、交通與運(yùn)輸保障 15

8.4　技術(shù)保障 15

8.5　應(yīng)急電源保障 15

8.6　資金保障 15

9　宣傳、培訓(xùn)和演習(xí) 16

9.1　宣傳 16

9.2　培訓(xùn) 16

9.3　演習(xí) 16

10　附則 16

10.1　預(yù)案管理 16

10.2　名詞術(shù)語 16

10.3　預(yù)案解釋 16

10.4　預(yù)案實(shí)施時(shí)間 17

1.總則

1.1　編制目的

為提高華亭市應(yīng)對(duì)大面積停電事件的能力，在可預(yù)見的范圍內(nèi)，通過制度化、規(guī)范化的措施，正確、快速、有效地應(yīng)對(duì)華亭市大面積停電事件，最大限度減少因大面積停電事件造成的影響和損失，維護(hù)全市經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)穩(wěn)定和人民生活安定。

1.2　編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國電力法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》《甘肅省大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》《平?jīng)鍪写竺娣e停電事件應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)法律法規(guī)等，制定本預(yù)案。

1.3　適用范圍

本預(yù)案適用于華亭市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作，用于指導(dǎo)和規(guī)范全市各級(jí)政府、有關(guān)部門和有關(guān)單位協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)開展社會(huì)救援、事故搶險(xiǎn)與處置、電力供應(yīng)恢復(fù)等應(yīng)對(duì)工作。

本預(yù)案中大面積停電事件是指由于自然災(zāi)害、電力安全事故和外力破壞等原因造成全市電網(wǎng)大量減供負(fù)荷，對(duì)全市安全、社會(huì)穩(wěn)定以及人民群眾生產(chǎn)生活造成影響和威脅的停電事件。

1.4　工作原則

大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)，屬地為主、分工負(fù)責(zé)，保障民生、維護(hù)安全，保障重點(diǎn)、依靠科技，全社會(huì)共同參與的原則。大面積停電事件發(fā)生后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（城市社區(qū)、工業(yè)園區(qū)），各有關(guān)部門、電力企業(yè)、重要電力用戶應(yīng)立即按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案開展處置工作。

1.5　預(yù)案體系

市政府制定本市大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案，國網(wǎng)華亭市供電公司制定本單位大面積停電事件和“黑啟動(dòng)”應(yīng)急預(yù)案；并網(wǎng)運(yùn)行的各發(fā)電企業(yè)制定本單位大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案；各重要電力用戶制定大面積停電事件下本單位的應(yīng)急處置方案。

2.事件分級(jí)

根據(jù)大面積停電造成的危害程度、影響范圍等因素，將大面積停電事件分為：特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）、一般（Ⅳ級(jí)）四級(jí)。

2.1　特別重大（Ⅰ級(jí)）大面積停電事件

2.1.1 ?電力生產(chǎn)發(fā)生特別重大事故、電力設(shè)施大范圍破壞或嚴(yán)重自然災(zāi)害造成含我市在內(nèi)的全省電網(wǎng)大面積停電，減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的40%以上。

2.1.2 ?因發(fā)電燃料供應(yīng)短缺、氣候影響等引起電力供應(yīng)嚴(yán)重危機(jī)，造成含平?jīng)鍪性趦?nèi)全省電網(wǎng)60%以上容量機(jī)組非計(jì)劃停機(jī)，全省電網(wǎng)拉限負(fù)荷達(dá)到正常值的50%以上，并且對(duì)西北電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行造成嚴(yán)重影響。

2.2　重大（Ⅱ級(jí)）大面積停電事件

2.2.1 ?電力生產(chǎn)發(fā)生特別重大事故、電力設(shè)施大范圍破壞或嚴(yán)重自然災(zāi)害造成含平?jīng)鍪性趦?nèi)的全省電網(wǎng)大面積停電，減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的16%以上、40%以下。

2.2.2 ?平?jīng)鍪须娋W(wǎng)（負(fù)荷600兆瓦以上）減供負(fù)荷達(dá)到事發(fā)前總負(fù)荷的60%以上，或70%以上供電用戶停電，或所轄兩個(gè)以上縣（市、區(qū)）級(jí)電網(wǎng)同時(shí)發(fā)生較大大面積停電事件。

2.2.3 ?因發(fā)電燃料供應(yīng)短缺、氣候影響等引起電力供應(yīng)危機(jī)，造成含平?jīng)鍪性趦?nèi)全省電網(wǎng)40%以上、60%以下容量機(jī)組非計(jì)劃停機(jī)。

2.3　較大（Ⅲ級(jí)）大面積停電事件

2.3.1 ?平?jīng)鍪须娋W(wǎng)（負(fù)荷600兆瓦以上）減供負(fù)荷達(dá)到事發(fā)前總負(fù)荷的40%以上、60%以下，或50%以上、70%以下供電用戶停電。

2.3.2 ?縣級(jí)市電網(wǎng)，負(fù)荷150兆瓦以上的減供負(fù)荷達(dá)到事發(fā)前總負(fù)荷的60%以上，或70%以上供電用戶停電。

2.3.3 ?發(fā)電廠或330千伏變電站因安全事故造成全廠（站）對(duì)外停電，導(dǎo)致周邊電壓監(jiān)視控制點(diǎn)電壓低于調(diào)度機(jī)構(gòu)規(guī)定的電壓曲線值20%并且持續(xù)時(shí)間30分鐘以上，或者導(dǎo)致周邊電壓監(jiān)視控制點(diǎn)電壓低于調(diào)度機(jī)構(gòu)規(guī)定的電壓曲線值10%并且持續(xù)時(shí)間1小時(shí)以上。

2.2.4 ?發(fā)電機(jī)組因故障停止運(yùn)行超過行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的大修時(shí)間兩周，并導(dǎo)致電網(wǎng)減供負(fù)荷達(dá)到2.3.1條規(guī)定。

2.4　一般（Ⅳ級(jí)）大面積停電事件

2.4.1 ?縣級(jí)市電網(wǎng)，負(fù)荷150兆瓦以上的減供負(fù)荷達(dá)到事發(fā)前總負(fù)荷的40%以上、60%以下，或50%以上、70以下供電用戶停電；負(fù)荷150兆瓦以下的減供負(fù)荷達(dá)到事件前總負(fù)荷的40%以上，或50%以上供電用戶停電。

2.4.2 ?發(fā)電廠或330千伏變電站因安全事故造成全廠（站）對(duì)外停電，導(dǎo)致周邊電壓監(jiān)視控制點(diǎn)電壓低于調(diào)度機(jī)構(gòu)規(guī)定的電壓曲線值5%以上10%以下，并且持續(xù)時(shí)間2小時(shí)以上。

2.4.3 ?發(fā)電機(jī)組因故障停止運(yùn)行超過行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的小修時(shí)間兩周，并導(dǎo)致電網(wǎng)減供負(fù)荷達(dá)到2.4.1條規(guī)定。

3.組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

3.1　市應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)

3.1.1　大面積停電應(yīng)急指揮部及職責(zé)

成立華亭市大面積停電事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱“市應(yīng)急指揮部”），由分管副市長擔(dān)任總指揮，市政府辦公室副主任、市應(yīng)急管理局局長、市工信局局長、國網(wǎng)華亭市供電公司經(jīng)理擔(dān)任副總指揮。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、城市社區(qū)、市委宣傳部、市委網(wǎng)信中心、市工信局、市應(yīng)急管理局、市發(fā)改局、市公安局、市財(cái)政局、市交通局、市民政局、市商務(wù)局、市衛(wèi)健局、市文旅局、市地震局、市氣象局、市住建局、市執(zhí)法局、市自然資源局、市水務(wù)局、武警華亭中隊(duì)、華亭市消防大隊(duì)、國網(wǎng)華亭市供電公司、中電建華亭發(fā)電公司、移動(dòng)公司、電信公司、聯(lián)通公司、廣電網(wǎng)絡(luò)公司等相關(guān)單位為成員單位，成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)為市應(yīng)急指揮部成員。

市應(yīng)急指揮部主要職責(zé)：在省大面積停電事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱“省應(yīng)急指揮部”）領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一指揮我市大面積停電事件應(yīng)急處理、事故搶險(xiǎn)、電網(wǎng)恢復(fù)和社會(huì)救援等各項(xiàng)應(yīng)急工作；研究重大應(yīng)急決策和部署，協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（城市社區(qū)、工業(yè)園區(qū)）、各有關(guān)部門應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系；當(dāng)發(fā)生特別重大、重大大面積停電事件，按照省、市應(yīng)急指揮部統(tǒng)一部署，啟動(dòng)Ⅰ、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，執(zhí)行應(yīng)急指令；當(dāng)發(fā)生較大、一般大面積停電事件，按照規(guī)定程序向平?jīng)?/span>市應(yīng)急指揮部報(bào)告，并啟動(dòng)Ⅲ、Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)；決定實(shí)施和終止應(yīng)急預(yù)案，宣布進(jìn)入Ⅲ、Ⅳ級(jí)停電事件狀態(tài)，發(fā)布具體應(yīng)急指令；宣布解除Ⅲ、Ⅳ停電事件狀態(tài)；及時(shí)向市政府及上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告事故及處理情況；及時(shí)掌握各發(fā)、供電單位的事故信息，并調(diào)度供電單位根據(jù)職責(zé)分別做好職責(zé)管理范圍內(nèi)的應(yīng)急處置、事故搶險(xiǎn)和生產(chǎn)恢復(fù)工作。

3.1.2　市應(yīng)急指揮部辦公室及職責(zé)

市應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市工信局，辦公室主任由市工信局局長兼任，辦公室副主任由國網(wǎng)華亭市供電公司兼任辦公室副主任。

辦公室主要職責(zé)：負(fù)責(zé)市應(yīng)急指揮部的日常工作；全面落實(shí)市應(yīng)急指揮部部署的各項(xiàng)任務(wù)；執(zhí)行市應(yīng)急指揮部下達(dá)的應(yīng)急指令；組織起草、制定和修訂應(yīng)急預(yù)案，并監(jiān)督執(zhí)行情況；組織研判、核實(shí)大面積停電預(yù)警信息，并對(duì)事件性質(zhì)和類別作出初步認(rèn)定后向市應(yīng)急指揮部及時(shí)報(bào)告；掌握應(yīng)急處理和供電恢復(fù)情況；向市應(yīng)急指揮部報(bào)告我市大面積停電事件處置有關(guān)工作；負(fù)責(zé)安排和落實(shí)大面積停電事件應(yīng)急物資儲(chǔ)備、調(diào)運(yùn)等計(jì)劃（工作）；負(fù)責(zé)信息發(fā)布；負(fù)責(zé)銜接處置其他相關(guān)事宜。

3.1.3　市應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)及分組

（1）職責(zé)：

市委宣傳部（市委外宣辦）:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)做好大面積停電事件應(yīng)急處置信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。市委網(wǎng)信中心:負(fù)責(zé)大面積停電事件網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控、管理工作。市工信局:組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門和電力企業(yè)開展大面積停電事件應(yīng)急處置與應(yīng)急救援工作，負(fù)責(zé)安排和落實(shí)大面積停電事件應(yīng)急物資儲(chǔ)備、調(diào)運(yùn)等計(jì)劃;負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)確保大面積停電工作的通訊暢通;協(xié)調(diào)電力企業(yè)應(yīng)急工作，組織搶險(xiǎn)、應(yīng)急物資的調(diào)運(yùn)和現(xiàn)場(chǎng)供應(yīng):負(fù)責(zé)市大面積停電應(yīng)急指揮部日常工作。市應(yīng)急管理局:負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急隊(duì)伍參與電力企業(yè)重、特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作。市發(fā)改局:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)電力企業(yè)設(shè)備設(shè)施修復(fù)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃安排，爭取應(yīng)急搶險(xiǎn)救援、恢復(fù)重建項(xiàng)目資金。市公安局:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市應(yīng)急指揮部做好事故災(zāi)難的救援工作，及時(shí)妥善處理由大面積停電引發(fā)的治安事件，加強(qiáng)治安巡邏，維護(hù)社會(huì)治安秩序，及時(shí)組織疏導(dǎo)交通，保障救援工作及時(shí)有效地進(jìn)行。嚴(yán)防火災(zāi)發(fā)生，減少火災(zāi)損失，積極參加社會(huì)搶險(xiǎn)救援，保護(hù)公共財(cái)產(chǎn)和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。市財(cái)政局:負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)電力應(yīng)急搶修救援工作所需經(jīng)費(fèi)，做好應(yīng)急資金使用的監(jiān)督管理工作。市交通運(yùn)輸局:負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援客貨運(yùn)輸車輛，保障搶險(xiǎn)救援物資和搶險(xiǎn)救災(zāi)人員運(yùn)輸及公路運(yùn)輸通道暢通。市民政局:對(duì)符合條件的受事件影響群眾實(shí)施基本生活救助，配合做好傷亡人員的善后處理工作。市商務(wù)局:負(fù)責(zé)配合相關(guān)部門做好生活必需品的供應(yīng)等工作。市衛(wèi)健局:負(fù)責(zé)指導(dǎo)開展事發(fā)地緊急醫(yī)學(xué)救援工作。組織醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)力量，開展傷病員醫(yī)療救治；加強(qiáng)各類傳染病防控工作，防止傳染病情的發(fā)展和蔓延。市文旅局:負(fù)責(zé)全市各類廣播電視機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和行業(yè)監(jiān)管，指導(dǎo)并督查全市廣播電視設(shè)備維護(hù)、技術(shù)保障和安全播出。市地震局：負(fù)責(zé)震情跟蹤監(jiān)視工作，及時(shí)通報(bào)相關(guān)信息，開展現(xiàn)場(chǎng)震害調(diào)查與評(píng)估工作。市氣象局：負(fù)責(zé)天氣監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)測(cè)，及時(shí)提供氣象信息服務(wù)，開展因氣象災(zāi)害引發(fā)的事故災(zāi)害調(diào)查、評(píng)估及氣象分析等工作。市住建局:負(fù)責(zé)指導(dǎo)涉事城市維持和恢復(fù)城市供水、供氣、供熱、排水等公用設(shè)施運(yùn)行，保障居民基本生活需要。市執(zhí)法局：負(fù)責(zé)維護(hù)城市管理秩序。市自然資源局:負(fù)責(zé)提供測(cè)繪地理信息數(shù)據(jù)和衛(wèi)星綜合定位基準(zhǔn)服務(wù)，提供停電區(qū)域地圖和基礎(chǔ)測(cè)繪成果，提供空間定位技術(shù)、移動(dòng)端導(dǎo)航和電子地圖服務(wù)，提供各類遙感和無人機(jī)影像監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等服務(wù)。市水務(wù)局:負(fù)責(zé)指導(dǎo)水情、旱情的監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，提供相關(guān)信息。武警華亭中隊(duì):負(fù)責(zé)協(xié)助市應(yīng)急指揮部做好事故災(zāi)難救援工作，加強(qiáng)治安巡邏，維護(hù)社會(huì)治安秩序。華亭市消防救援大隊(duì)：負(fù)責(zé)處置因大面積停電造成的消防救援工作。國網(wǎng)華亭市供電公司:向市應(yīng)急指揮部辦公室通報(bào)電網(wǎng)事故情況及相關(guān)數(shù)據(jù)資料，及時(shí)啟動(dòng)本企業(yè)應(yīng)急處置預(yù)案，全力負(fù)責(zé)電網(wǎng)供電恢復(fù)搶修工作，恢復(fù)電力供應(yīng)。負(fù)責(zé)事故應(yīng)急演練及宣傳培訓(xùn)工作，負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)物資的儲(chǔ)備。中電建華亭發(fā)電公司:負(fù)責(zé)發(fā)電機(jī)組的恢復(fù)運(yùn)行，保證發(fā)電燃料充足，協(xié)助做好電力恢復(fù)供應(yīng)工作。通訊企業(yè)：負(fù)責(zé)保障通訊暢通。

（2）分組:市應(yīng)急指揮部根據(jù)電網(wǎng)大面積停電事件嚴(yán)重程度、影響范圍和處置需要，成立電力恢復(fù)、新聞宣傳、綜合保障、社會(huì)穩(wěn)控四個(gè)工作組，按照職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)配合，分頭組織開展應(yīng)急處置工作。1）電力恢復(fù)組牽頭單位:市應(yīng)急局、市工信局、國網(wǎng)華亭市供電公司成員單位:市發(fā)改局、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市自然資源局、市水務(wù)局、市林草局、市地震局、市氣象局、市住建局、中電建華亭發(fā)電公司等組成，視情增加其他相關(guān)單位。主要職責(zé):組織進(jìn)行技術(shù)研判，開展事態(tài)分析;負(fù)責(zé)組織開展大面積停電期間設(shè)備設(shè)施的運(yùn)輸、搶修、恢復(fù)、應(yīng)急和協(xié)調(diào)處理;負(fù)責(zé)氣象、地質(zhì)等方面的預(yù)警監(jiān)測(cè)；負(fù)責(zé)重要電力用戶、重點(diǎn)區(qū)域的臨時(shí)供電保障;協(xié)調(diào)武警有關(guān)力量參與應(yīng)對(duì);負(fù)責(zé)向市應(yīng)急指揮部匯報(bào)電網(wǎng)受損和電力恢復(fù)情況。2）新聞宣傳組牽頭單位:市委宣傳部（市委外宣辦）成員單位:市文旅局、市融媒體中心、市網(wǎng)信中心、市發(fā)改局、市工信局、市公安局、華亭市供電公司等組成。主要職責(zé):組織開展事件進(jìn)展、應(yīng)急工作情況等權(quán)威信息發(fā)布，加強(qiáng)新聞宣傳報(bào)道;收集分析輿情和社會(huì)公眾動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)媒體、電信和互聯(lián)網(wǎng)管理，正確引導(dǎo)輿論;及時(shí)澄清不實(shí)信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。3）綜合保障組牽頭單位:市發(fā)改局（市糧食和物資儲(chǔ)備局、市能源發(fā)展中心）成員單位:市財(cái)政局、市民政局、市工信局、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市住建局、市自然資源局、市水務(wù)局、市應(yīng)急局、市商務(wù)局、市衛(wèi)健局、市文旅局、華亭供電公司等組成，視情增加其他單位。

主要職責(zé):對(duì)大面積停電事件受災(zāi)情況進(jìn)行核實(shí)，指導(dǎo)恢復(fù)電力搶修方案，落實(shí)人員、資金和物資;組織做好應(yīng)急救援物資及生產(chǎn)生活物資的緊急生產(chǎn)、儲(chǔ)備調(diào)撥和緊急配送工作;及時(shí)組織調(diào)運(yùn)重要生活必需品，保障人民群眾基本生活和市場(chǎng)供應(yīng);維護(hù)供水、供氣、供熱、通信、廣播電視等設(shè)施正常運(yùn)行;維護(hù)鐵路、公路等基本交通運(yùn)行;組織開展事件處置評(píng)估。4）社會(huì)穩(wěn)控組牽頭單位:市公安局

成員單位:市應(yīng)急指揮部成員單位均派員組成

主要職責(zé):負(fù)責(zé)發(fā)生大面積停電期間的安全保衛(wèi)工作，維護(hù)社會(huì)、交通秩序和社會(huì)穩(wěn)定;加強(qiáng)受影響地區(qū)社會(huì)治安管理，嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言，制造社會(huì)恐慌及趁機(jī)盜竊、搶劫、哄搶等違法犯罪行為;加強(qiáng)轉(zhuǎn)移人員安置點(diǎn)、救災(zāi)物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區(qū)治安管控;加強(qiáng)對(duì)重要生活必需品等商品的市場(chǎng)監(jiān)管和調(diào)控，打擊囤積居奇行為;加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)單位的警戒，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

3.2　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府參照本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際制定本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案并成立相應(yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，建立和完善應(yīng)急救援與處置聯(lián)動(dòng)體系。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)主要職責(zé)：負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作，建立健全應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制；接到大面積停電事件信息報(bào)告或者監(jiān)測(cè)到相關(guān)信息后，立即進(jìn)行核實(shí)，并對(duì)大面積停電事件的性質(zhì)和類別作出初步認(rèn)定，對(duì)初判為一般以上的大面積停電事件，應(yīng)立即按程序向華亭市應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告。

3.3　現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)

市應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)需要或上級(jí)要求，組織成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，負(fù)責(zé)大面積停電事件現(xiàn)場(chǎng)組織指揮工作。市應(yīng)急指揮部成員單位應(yīng)派員參與現(xiàn)場(chǎng)指揮工作，并服從現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一指揮。

現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)：負(fù)責(zé)大面積停電事件應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)組織指揮工作，協(xié)調(diào)各成員單位按響應(yīng)措施開展電網(wǎng)恢復(fù)、保障民生、維護(hù)穩(wěn)定等工作，向市應(yīng)急指揮部匯報(bào)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置情況。

3.4　電力企業(yè)

市內(nèi)各電力企業(yè)（包括電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)等）成立本企業(yè)大面積停電應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，在各級(jí)政府應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下開展大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作，及時(shí)搶修恢復(fù)電網(wǎng)和發(fā)電機(jī)組運(yùn)行。

3.5　信息聯(lián)絡(luò)員

市應(yīng)急指揮部成員單位要各確定1名聯(lián)絡(luò)員，具體負(fù)責(zé)信息溝通、業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)、指令傳達(dá)等工作，聯(lián)絡(luò)員變更要及時(shí)告知市應(yīng)急指揮部辦公室。

4.風(fēng)險(xiǎn)和危害程度分析

4.1　風(fēng)險(xiǎn)分析

華亭市電網(wǎng)由330千伏尚家塬變、110千伏華亭變、110千伏石堡子變、110千伏楊莊變、華亭電廠五個(gè)電源點(diǎn)供電，主要承擔(dān)著向全市七鎮(zhèn)三鄉(xiāng)一個(gè)工業(yè)園區(qū)、平天鐵路、寶中鐵路電網(wǎng)部分負(fù)荷的供電任務(wù)。供電面積約1.717萬平方公里，供電人口18.6萬人，用電客戶6.21萬戶。華亭市電網(wǎng)可能導(dǎo)致大面積停電事件的主要危險(xiǎn)源包括以下幾個(gè)方面：

（1）華亭市電網(wǎng)通過歷年改造，網(wǎng)架結(jié)構(gòu)趨于合理，供電可靠性得到進(jìn)一步加強(qiáng)，但部分問題仍未得到解決。一是華亭市西部電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)薄弱，缺乏有力的電源支撐，35千伏西華變、山寨變屬單電源供電，供電可靠性較低、安全控制難度較大，輸、變、配電設(shè)備、安全自動(dòng)裝置系統(tǒng)出現(xiàn)故障；二是部分變電站繼續(xù)以6千伏網(wǎng)壓供電（35千伏策底變、35千伏硯峽變、35千伏安口變、110千伏華亭變），供電質(zhì)量偏低，供電半徑小，無法滿足現(xiàn)階段供電需求，易引發(fā)電網(wǎng)大面積停電。

（2）電力監(jiān)控系統(tǒng)、工控系統(tǒng)及自動(dòng)化系統(tǒng)遭受惡意入侵和攻擊，可能引發(fā)大面積停電。

（3）部分在運(yùn)設(shè)備老化，一、二次設(shè)備故障；運(yùn)行維護(hù)人員誤操作或調(diào)控運(yùn)行人員處置不當(dāng)?shù)榷伎赡芤l(fā)大面積停電。

（4）受平?jīng)?/span>地理環(huán)境、氣候特點(diǎn)影響，發(fā)生暴洪、泥石流、沙塵暴、地震、覆冰等自然災(zāi)害造成電網(wǎng)設(shè)備設(shè)施損毀，可能引發(fā)大面積停電。

（5）受平?jīng)鍪?/span>部分產(chǎn)業(yè)和社會(huì)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)影響，非法侵入、恐怖襲擊、外力破壞或重大社會(huì)安全事件引發(fā)的電網(wǎng)設(shè)施損毀可能引發(fā)電網(wǎng)大面積停電。

（6）因其他原因可能引發(fā)大面積停電。

4.2　危害程度分析

大面積停電事件在嚴(yán)重破壞國網(wǎng)華亭市供電公司正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序和社會(huì)形象的同時(shí)，對(duì)關(guān)系國計(jì)民生的重要基礎(chǔ)設(shè)施造成巨大影響，可能導(dǎo)致交通、通信癱瘓，水、氣、煤、油等供應(yīng)中斷，嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人民生活，甚至對(duì)社會(huì)安定、國家安全造成極大威脅。

4.2.1 導(dǎo)致化工、煤礦、非煤礦山等高危用戶的電力中斷，引發(fā)生產(chǎn)運(yùn)營事故及次生衍生災(zāi)害。

4.2.2 導(dǎo)致金融系統(tǒng)、商場(chǎng)、影劇院、醫(yī)院、學(xué)校等高密度人口聚集點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施電力中斷，引發(fā)群眾恐慌，社會(huì)秩序混亂。

4.2.3 導(dǎo)致交通擁塞甚至癱瘓，造成主要交通干線癱瘓，使通信信號(hào)系統(tǒng)失靈，大批人員滯留。

4.2.4 導(dǎo)致政府部門、消防、公安、軍隊(duì)等重要機(jī)構(gòu)電力供應(yīng)中斷，影響其社會(huì)職能的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，不利于社會(huì)安定和安全。

4.2.5 導(dǎo)致供水、供氣、廣播電視等企業(yè)、機(jī)構(gòu)運(yùn)營中斷，對(duì)居民正常生活帶來不便。

4.2.6 隨著抖音、快手、微博等互聯(lián)網(wǎng)自媒體的迅速發(fā)展，信息快速傳播，停電事件極易成為社會(huì)輿論的熱點(diǎn)，在公眾不明真相的情況下，若有錯(cuò)誤輿情，可能造成公眾恐慌情緒，影響社會(huì)穩(wěn)定。

5.監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息報(bào)告

5.1　監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)分析

堅(jiān)持“預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急處置相結(jié)合”的原則，將大面積停電事件預(yù)防工作貫穿電網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)維等各環(huán)節(jié)。統(tǒng)籌考慮和綜合應(yīng)用政府、企業(yè)及社會(huì)各方面的力量，預(yù)防大面積停電事件的發(fā)生，控制、減輕、消除大面積停電事件帶來的危害及其負(fù)面影響。

電力企業(yè)要結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)重要電力設(shè)施設(shè)備運(yùn)行、發(fā)電燃料供應(yīng)等情況的監(jiān)測(cè)，建立與工信、能源監(jiān)管、氣象、水利、林業(yè)、地震、公安、交通運(yùn)輸、自然資源等部門的信息共享機(jī)制，及時(shí)分析各類情況對(duì)電力運(yùn)行可能造成的影響，預(yù)估可能影響的范圍和程度。

氣象、水利、林業(yè)、地震、公安、交通運(yùn)輸、自然資源等部門應(yīng)將涉及電網(wǎng)安全的相關(guān)數(shù)據(jù)納入日常監(jiān)測(cè)范圍，劃分自然災(zāi)害易發(fā)區(qū)，加強(qiáng)預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)和信息共享協(xié)同處置，提高災(zāi)害預(yù)測(cè)和突發(fā)事件預(yù)警處置能力。

各級(jí)人民政府主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)道路、橋梁、市政等建設(shè)工地的監(jiān)管，依法加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)工作，杜絕因外力破壞導(dǎo)致大面積停電事件的發(fā)生。

5.2　預(yù)警分級(jí)

根據(jù)預(yù)測(cè)分析結(jié)果，對(duì)可能發(fā)生和可以預(yù)警的突發(fā)事件進(jìn)行預(yù)警。預(yù)警級(jí)別分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示，Ⅰ級(jí)為最高級(jí)別。預(yù)警級(jí)別確定可采取以下方式：

（1）甘肅省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、國家能源局甘肅監(jiān)管辦、平?jīng)鍪袘?yīng)急局、市工信局發(fā)布電網(wǎng)大面積停電事件預(yù)警，并確定預(yù)警等級(jí)。

（2）華亭市應(yīng)急辦經(jīng)綜合分析，對(duì)可能發(fā)生的大面積停電事件，提出預(yù)警等級(jí)建議，大面積停電事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)大面積停電風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控情況、可能危害程度和社會(huì)影響等綜合因素，研究確定預(yù)警等級(jí)。

5.3　預(yù)警發(fā)布

電力企業(yè)研判可能造成大面積停電事件時(shí)，要及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)告市政府和應(yīng)急指揮部、受影響區(qū)域電力運(yùn)行主管部門，提出預(yù)警信息發(fā)布建議，并視情通知重要電力用戶。

受影響區(qū)域電力運(yùn)行主管部門應(yīng)及時(shí)應(yīng)及時(shí)組織研判，必要時(shí)報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公眾發(fā)布預(yù)警，并通報(bào)同級(jí)其他相關(guān)部門和單位。當(dāng)可能發(fā)生一般以上大面積停電事件時(shí)，中、省駐華電力企業(yè)同時(shí)報(bào)告市能源局。

5.4　預(yù)警行動(dòng)

預(yù)警信息發(fā)布后，電力企業(yè)要加強(qiáng)設(shè)備巡查檢修和運(yùn)行監(jiān)測(cè)，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展；組織相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍和人員進(jìn)入待命狀態(tài)，動(dòng)員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作準(zhǔn)備，并做好大面積停電事件應(yīng)急所需物資、裝備和設(shè)備等應(yīng)急保障準(zhǔn)備工作。

重要電力用戶做好自備應(yīng)急電源啟用準(zhǔn)備和非電安保措施。

受影響區(qū)域鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府啟動(dòng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，組織有關(guān)部門和單位做好維持公共秩序、供水供氣供熱、商品供應(yīng)、交通物流等方面的應(yīng)急準(zhǔn)備；加強(qiáng)相關(guān)輿情監(jiān)測(cè)，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)公眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，及時(shí)澄清謠言傳言，做好輿論引導(dǎo)工作。

5.5　預(yù)警調(diào)整與解除

5.5.1　預(yù)警調(diào)整

市應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)預(yù)警階段電網(wǎng)運(yùn)行及電力供應(yīng)趨勢(shì)，預(yù)警行動(dòng)效果，提出對(duì)預(yù)警級(jí)別調(diào)整的建議，報(bào)市大面積停電事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，發(fā)布調(diào)整指令。

5.5.2　預(yù)警解除

根據(jù)事態(tài)發(fā)展，經(jīng)研判不會(huì)發(fā)生大面積停電事件時(shí)，按照“誰發(fā)布、誰解除”的原則，由發(fā)布單位宣布解除預(yù)警，適時(shí)終止相關(guān)措施。

5.6　信息報(bào)告

大面積停電事件發(fā)生后，相關(guān)電力企業(yè)應(yīng)立即向市政府和市應(yīng)急指揮部辦公室、市應(yīng)急管理局、市工信局報(bào)告。

市應(yīng)急指揮部辦公室接到大面積停電事件信息報(bào)告或者監(jiān)測(cè)到相關(guān)信息后，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行核實(shí)，對(duì)大面積停電事件的性質(zhì)和類別作出初步認(rèn)定。

對(duì)特別重大或重大的大面積停電事件，市應(yīng)急指揮部辦公室立即報(bào)市政府，同時(shí)報(bào)市應(yīng)急指揮部；市政府立即向平?jīng)鍪姓畧?bào)告。　

對(duì)較大或一般的大面積停電事件，市應(yīng)急指揮部辦公室要按照規(guī)定的時(shí)限、程序和要求向同級(jí)政府報(bào)告，并通報(bào)同級(jí)其他相關(guān)部門和單位。

市政府及市應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定逐級(jí)上報(bào)，在按照省政府值班要求的情況下，可考慮越級(jí)上報(bào)。

6.應(yīng)急響應(yīng)

6.1　響應(yīng)分級(jí)

根據(jù)大面積停電事件的影響范圍、嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，將應(yīng)急響應(yīng)由高到低對(duì)應(yīng)設(shè)定為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)。

6.2　事件響應(yīng)

Ⅰ、Ⅱ級(jí)事件響應(yīng)在省、市應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)組織實(shí)施；Ⅲ、Ⅳ級(jí)事件響應(yīng)由市應(yīng)急指揮部組織實(shí)施。

6.2.1　事件報(bào)告

（1）Ⅰ、Ⅱ級(jí)事件報(bào)告：

發(fā)生Ⅰ、Ⅱ級(jí)大面積停電事件，并影響或波及到我市時(shí)，按照省、市應(yīng)急指揮部要求，華亭市應(yīng)急指揮部總指揮主持召開緊急會(huì)議，對(duì)涉及到我市有關(guān)重大應(yīng)急問題做出決策和部署，啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案，并將有關(guān)情況向市應(yīng)急指揮部報(bào)告，在市應(yīng)急指揮部的指導(dǎo)下開展應(yīng)急處置工作。

（2）Ⅲ級(jí)事件報(bào)告：

發(fā)生Ⅲ級(jí)大面積停電事件時(shí)，華亭市應(yīng)急指揮部組織召開緊急會(huì)議，對(duì)有關(guān)應(yīng)急問題作出決策和部署，啟動(dòng)本級(jí)預(yù)案，并將有關(guān)情況向平?jīng)?/span>市應(yīng)急指揮部報(bào)告，同時(shí)在市電監(jiān)部門的指導(dǎo)下，開展應(yīng)急處置工作。

（3）Ⅳ級(jí)事件報(bào)告：

發(fā)生Ⅳ級(jí)大面積停電事件時(shí)，市應(yīng)急指揮部辦公室主任組織召開緊急會(huì)議，對(duì)相關(guān)應(yīng)急問題做出決策和部署，并將有關(guān)情況向市應(yīng)急指揮部報(bào)告，同時(shí)在市應(yīng)急指揮部的指導(dǎo)下，開展應(yīng)急處置工作。

（4）大面積停電事件發(fā)生后，按照相應(yīng)事件啟動(dòng)確定級(jí)別，各相應(yīng)應(yīng)急指揮部辦公室進(jìn)入24小時(shí)應(yīng)急值守狀態(tài)，及時(shí)收集匯總事件信息；相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，有關(guān)部門、人員和專家組成工作組趕赴現(xiàn)場(chǎng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，指導(dǎo)協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作；及時(shí)組織有關(guān)部門和單位、專家組進(jìn)行會(huì)商，分析研判事件發(fā)展情況；視情況就大面積停電事件處置工作向上級(jí)應(yīng)急指揮部或有關(guān)部門提出援助請(qǐng)求。

（5）對(duì)于尚未達(dá)到一般大面積停電事件（Ⅳ級(jí)）標(biāo)準(zhǔn)，但對(duì)社會(huì)產(chǎn)生較大影響的其他停電事件，市應(yīng)急指揮部可結(jié)合實(shí)際情況啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。

6.3　事件通告

（1）發(fā)生大面積停電事件后，市應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)召集有關(guān)部門和單位，就事故影響范圍、發(fā)展過程、搶險(xiǎn)進(jìn)度和預(yù)計(jì)恢復(fù)時(shí)間等內(nèi)容及時(shí)進(jìn)行通報(bào)。大面積停電事件應(yīng)急狀態(tài)宣布解除后，及時(shí)向有關(guān)部門、有關(guān)單位和公眾通報(bào)信息。

（2）在大面積停電期間，按照及時(shí)準(zhǔn)確、公開透明、客觀統(tǒng)一的原則，加強(qiáng)信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)，主動(dòng)向社會(huì)發(fā)布停電相關(guān)信息和應(yīng)對(duì)工作情況，提示相關(guān)注意事項(xiàng)和安保措施。加強(qiáng)輿情收集分析，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，揭露謠言、澄清事實(shí)，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，穩(wěn)定公眾情緒。

6.4　響應(yīng)措施

（1）電網(wǎng)搶修恢復(fù)

發(fā)生大面積停電事件后，按照各級(jí)應(yīng)急指揮部部署，各級(jí)電力調(diào)度機(jī)構(gòu)合理安排運(yùn)行方式，控制停電范圍，協(xié)調(diào)電網(wǎng)、電廠、用戶之間的電氣操作、機(jī)組啟動(dòng)、用電恢復(fù)，保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行；有關(guān)電力企業(yè)要盡快恢復(fù)重要輸變電設(shè)備、電力主干網(wǎng)架運(yùn)行；在條件具備時(shí)，優(yōu)先恢復(fù)重要通信樞紐、節(jié)點(diǎn)、基站及重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)區(qū)域和重要電力用戶的電力供應(yīng)。

電網(wǎng)企業(yè)要迅速組織力量搶修受損電網(wǎng)設(shè)備設(shè)施，根據(jù)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要求，向重要電力用戶及重要設(shè)施提供必要的電力支援。

發(fā)電企業(yè)要保證設(shè)備安全，搶修受損設(shè)備，做好發(fā)電機(jī)組并網(wǎng)運(yùn)行準(zhǔn)備，按照電力調(diào)度指令恢復(fù)運(yùn)行。

（2）防范次生衍生事故

發(fā)生大面積停電事件后，重要電力用戶按照有關(guān)技術(shù)要求迅速啟動(dòng)自備應(yīng)急電源，加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源、重要目標(biāo)、重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施隱患排查與監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)采取防范措施，防止發(fā)生次生衍生事故。

（3）保障居民基本生活

發(fā)生大面積停電事件后，政府相關(guān)部門和相關(guān)企業(yè)啟用應(yīng)急保供措施，全力組織應(yīng)急生產(chǎn)、調(diào)配和運(yùn)輸，切實(shí)保障生活必需品供應(yīng)和居民用水、用氣、用暖、用油基本需求，維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。

（4）維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

發(fā)生大面積停電事件發(fā)生后，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、工業(yè)園區(qū)、城市社區(qū)、相關(guān)部門要加強(qiáng)涉及公共安全的重點(diǎn)單位安全保衛(wèi)工作，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)停電區(qū)域內(nèi)繁華街區(qū)、大型居民區(qū)、大型商場(chǎng)、學(xué)校、醫(yī)院、金融機(jī)構(gòu)、鐵路、城市交通設(shè)施、車站及其他重要生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所等重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位、人員密集場(chǎng)所的治安巡邏，及時(shí)疏散人員，解救被困人員，防范治安事件。加強(qiáng)交通疏導(dǎo)，維護(hù)道路交通秩序。盡快恢復(fù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。嚴(yán)厲打擊造謠惑眾、囤積居奇、哄抬物價(jià)等各種違法行為。

（5）社會(huì)應(yīng)急

醫(yī)院、化工、冶煉、煤礦及非煤礦山等對(duì)電力供應(yīng)要求高的企業(yè)應(yīng)制訂停電專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。化工企業(yè)要特別注意高壓容器的工況，要防止因易燃?xì)怏w引起的爆炸和防止有毒物質(zhì)的泄露，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案；冶煉企業(yè)要特別注意電爐的運(yùn)行工況，采取應(yīng)急措施逐步退出生產(chǎn)；通訊企業(yè)要啟動(dòng)備用電源，確保通信暢通。

6.5　信息報(bào)告與發(fā)布

（1）信息報(bào)送內(nèi)容：大面積停電的時(shí)間、地點(diǎn)、基本經(jīng)過、影響范圍、已造成后果、初步原因和性質(zhì)、事件發(fā)展趨勢(shì)和采取的措施以及信息報(bào)告人員的聯(lián)系方式等。

（2）信息報(bào)送時(shí)間：發(fā)生大面積停電事件后，事發(fā)地電力企業(yè)要立即向所在地應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告，同時(shí)，上報(bào)本企業(yè)上級(jí)管理部門；市應(yīng)急指揮部辦公室在接報(bào)后1小時(shí)內(nèi)報(bào)告市應(yīng)急指揮部；并報(bào)送市政府，同時(shí)通報(bào)市應(yīng)急指揮部各成員單位。

6.6　響應(yīng)終止

在同時(shí)滿足下列條件時(shí)，應(yīng)宣布解除大面積停電事件狀態(tài)：

（1）電網(wǎng)主干網(wǎng)架基本恢復(fù)正常，電網(wǎng)運(yùn)行參數(shù)保持在穩(wěn)定限額之內(nèi)，主要發(fā)電廠機(jī)組運(yùn)行穩(wěn)定。

（2）停電負(fù)荷恢復(fù)80％以上，重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)區(qū)域停電負(fù)荷恢復(fù)90％以上。

（3）造成大面積停電事件的隱患基本消除，發(fā)電燃料恢復(fù)正常供應(yīng)、發(fā)電機(jī)組恢復(fù)運(yùn)行，燃料儲(chǔ)備基本達(dá)到規(guī)定要求。

（4）大面積停電事件造成的重特大次生衍生事故處置完成。無其他對(duì)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和正常電力供應(yīng)存在重大影響或嚴(yán)重威脅的事件。

Ⅰ、Ⅱ級(jí)停電事件狀態(tài)由省應(yīng)急指揮部宣布解除或授權(quán)市應(yīng)急指揮部宣布解除，Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)停電事件狀態(tài)由市應(yīng)急指揮部宣布解除。

7.后期處置

7.1　處置評(píng)估

大面積停電事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的市政府要及時(shí)組織對(duì)事件處置工作進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，分析查找問題，提出改進(jìn)措施，形成處置評(píng)估報(bào)告。鼓勵(lì)開展第三方評(píng)估。

7.2　事件調(diào)查

大面積停電事件發(fā)生后，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定成立調(diào)查組進(jìn)行事件調(diào)查，各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門和單位認(rèn)真配合調(diào)查組的工作，客觀、公正、準(zhǔn)確的查明事件原因、性質(zhì)、影響范圍、經(jīng)濟(jì)損失等情況，編寫事件調(diào)查報(bào)告，提出防范、整改措施和處理處置建議。

發(fā)生Ⅰ、Ⅱ級(jí)大面積停電事件后，相關(guān)部門積極配合市事故調(diào)查組開展相關(guān)調(diào)查工作；發(fā)生Ⅲ、Ⅳ級(jí)大面積停電事件后，由市政府組織有關(guān)部門組成事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，客觀、公正、準(zhǔn)確地查清查明事件原因、性質(zhì)、影響范圍、經(jīng)濟(jì)損失等情況，提出防范、整改措施和處理處置建議。各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門和單位要認(rèn)真配合調(diào)查組的工作。

7.3　善后處置

事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要及時(shí)組織制訂善后工作方案并組織實(shí)施。有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要及時(shí)開展相關(guān)理賠工作，盡快消除大面積停電事件的影響。

7.4　恢復(fù)重建

大面積停電事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，需對(duì)電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)和設(shè)備設(shè)施進(jìn)行修復(fù)或重建的，由市發(fā)改局根據(jù)實(shí)際工作需要向市政府匯報(bào)，組織編制恢復(fù)重建規(guī)劃。相關(guān)電力企業(yè)和受影響區(qū)域、地方應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃做好受損電力系統(tǒng)恢復(fù)重建工作。

8.應(yīng)急保障

8.1　隊(duì)伍保障

電力企業(yè)應(yīng)建立健全電力搶修應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍，加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)和應(yīng)急搶修技能方面的人員培訓(xùn)，定期開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救援能力。市政府根據(jù)需要組織動(dòng)員其他專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍和志愿者等參與大面積停電事件及其次生衍生災(zāi)害處置工作。武警部隊(duì)、公安、消防等要做好應(yīng)急力量支援保障。

8.2　裝備物資保障

電力企業(yè)應(yīng)儲(chǔ)備必要的專業(yè)應(yīng)急裝備及物資，建立和完善相應(yīng)保障體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要根據(jù)應(yīng)急工作需要，建立和完善救援裝備數(shù)據(jù)庫和調(diào)用制度，配備必要的應(yīng)急救援裝備。各應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)掌握各專業(yè)應(yīng)急救援裝備的儲(chǔ)備情況，并確保救援裝備始終處在隨時(shí)可以正常使用的狀態(tài)。

8.3　通信、交通與運(yùn)輸保障

通信主管部門要建立健全大面積停電事件應(yīng)急通信保障體系，形成可靠的通信保障能力，確保應(yīng)急期間通信聯(lián)絡(luò)和信息傳遞需要；交通運(yùn)輸部門要健全緊急運(yùn)輸保障體系，保障應(yīng)急響應(yīng)所需人員、物資、裝備、器材等的運(yùn)輸；公安部門要加強(qiáng)交通應(yīng)急管理，保障應(yīng)急救援車輛優(yōu)先通行；根據(jù)全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革有關(guān)規(guī)定，有關(guān)單位應(yīng)配備必要的應(yīng)急車輛，保障應(yīng)急救援需要。

8.4　技術(shù)保障

全面加強(qiáng)技術(shù)支持部門的應(yīng)急基礎(chǔ)保障工作。電力行業(yè)應(yīng)聘請(qǐng)電力生產(chǎn)、管理、科研等各方面專家，對(duì)大面積停電事件的應(yīng)對(duì)和監(jiān)測(cè)進(jìn)行技術(shù)咨詢和決策支持，不斷完善大面積停電應(yīng)急技術(shù)保障體系。有關(guān)部門要為電力日常監(jiān)測(cè)預(yù)警及電力應(yīng)急搶險(xiǎn)提供必要的氣象、地質(zhì)、水文等服務(wù)。

8.5　應(yīng)急電源保障

提高電力系統(tǒng)快速恢復(fù)能力，有關(guān)部門和電力企業(yè)應(yīng)充分考慮電源規(guī)劃布局，加強(qiáng)電網(wǎng)“黑啟動(dòng)”能力建設(shè)。電力企業(yè)應(yīng)配備適量的應(yīng)急發(fā)電裝備，必要時(shí)提供應(yīng)急電源支援。重要電力用戶應(yīng)按照國家有關(guān)技術(shù)要求配置應(yīng)急電源，并加強(qiáng)維護(hù)和管理，確保應(yīng)急狀態(tài)下能夠投入運(yùn)行。

8.6　資金保障

財(cái)政局、發(fā)改局（糧食和物資儲(chǔ)備局）等有關(guān)部門以及各相關(guān)電力企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)大面積停電事件處置工作提供必要的資金、物資保障。

9.宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

9.1　宣傳

市工信局、各電力企業(yè)、重要電力用戶要通過各種新聞媒體向社會(huì)宣傳緊急情況下如何采取正確措施進(jìn)行處置，不斷增強(qiáng)公眾的自我保護(hù)意識(shí)。電力主管部門要加大電力設(shè)施保護(hù)宣傳力度，增強(qiáng)社會(huì)各界的電力設(shè)施保護(hù)意識(shí)。

9.2　培訓(xùn)

各電力企業(yè)和重要電力用戶應(yīng)加強(qiáng)對(duì)全體員工的事故防范安全生產(chǎn)教育和應(yīng)急救援教育，定期組織學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，并通過專業(yè)人員的技術(shù)交流和研討，提高應(yīng)急救援業(yè)務(wù)知識(shí)和技能水平。

9.3　演習(xí)

市應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)定期協(xié)調(diào)組織開展全市大面積停電事件應(yīng)急聯(lián)合演習(xí)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)定期協(xié)調(diào)組織開展本行政區(qū)域大面積停電事件應(yīng)急演練，加強(qiáng)和完善政府部門、社會(huì)機(jī)構(gòu)和各電力企業(yè)之間的協(xié)調(diào)配合工作。各電力企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身特點(diǎn)，定期組織應(yīng)急救援演習(xí)。

10.附則

10.1　預(yù)案管理

市工信局牽頭，會(huì)同成員單位負(fù)責(zé)本預(yù)案的評(píng)估與修訂工作，按規(guī)定上報(bào)市政府。有下列情形之一的，應(yīng)及時(shí)修訂本預(yù)案：

（1）有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生較大變化的；

（2）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的；

（3）電網(wǎng)安全面臨的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化的；

（4）重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；

（5）演練和救援中發(fā)現(xiàn)需做重大調(diào)整的；

（6）應(yīng)急預(yù)案制定單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。

10.2　名詞術(shù)語

本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

10.3　預(yù)案解釋

本預(yù)案由市工信局會(huì)同市應(yīng)急保障指揮部成員單位制定，由市工信局商國網(wǎng)華亭市供電公司負(fù)責(zé)解釋。

10.4　預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

附件：1.華亭市大面積停電報(bào)告單

2.華亭市大面積停電應(yīng)急指揮組織結(jié)構(gòu)圖

3.有關(guān)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和人員聯(lián)系方式

附件1

華亭市大面積停電事件報(bào)告單

填報(bào)時(shí)間： ???年 ?月 ?日 ?時(shí) ?分

附件2

華亭市大面積停電應(yīng)急指揮組織結(jié)構(gòu)圖

附件3

有關(guān)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和人員聯(lián)系方式

華亭市政府部門及電力公司

華亭市電網(wǎng)電源支撐機(jī)構(gòu)聯(lián)系方式