華政辦發(fā)〔2023〕9號(hào)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，城市社區(qū)、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，市直各部門，省、市駐華亭各單位：

《華亭市通信保障應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府第21次常務(wù)會(huì)議審定通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 華亭市人民政府辦公室

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 2023年2月14日

華亭市通信保障應(yīng)急預(yù)案

1 ?總??則

1.1?編制目的

逐步健全和完善華亭市通信保障應(yīng)急工作機(jī)制，提高應(yīng)急通信保障組織指揮能力和應(yīng)急處置能力，滿足通信保障工作需要，確保通信安全暢通。

1.2?編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國電信條例》《甘肅省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《甘肅省通信保障應(yīng)急預(yù)案》《電信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件，結(jié)合本市情況，制定本預(yù)案。

1.3?適用范圍

（1）自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全等突發(fā)事件以及通信中斷應(yīng)對(duì)處置過程中需要完成的通信保障任務(wù)。

（2）省、市通信保障應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)（設(shè)在省通信管理局）以及我市市委、市政府交辦的其他重要通信保障任務(wù)。

1.4?工作原則

在省、市通信保障應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以人為本，統(tǒng)籌發(fā)展與安全；堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；堅(jiān)持屬地為主，快速反應(yīng)；堅(jiān)持協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，區(qū)域配合；堅(jiān)持科學(xué)有序應(yīng)對(duì)，防抗救結(jié)合的原則。

1.5?預(yù)案體系

華亭市通信保障應(yīng)急預(yù)案體系由本預(yù)案、各通信企業(yè)的通信保障應(yīng)急預(yù)案組成。

（1）本預(yù)案是突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系中的保障預(yù)案，是指導(dǎo)市應(yīng)急通信保障工作的重要依據(jù)。市通信保障應(yīng)急指揮組（由市工信局牽頭）在平?jīng)鍪型ㄐ疟Ｕ蠎?yīng)急指揮組辦公室指導(dǎo)下，制定或修訂本預(yù)案，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)平?jīng)鍪泄ば啪志謧浒浮?/p>

（2）通信企業(yè)通信保障應(yīng)急預(yù)案由各運(yùn)營商根據(jù)本預(yù)案組織制定或修訂，報(bào)華亭市工信局備案。

2 ?組織指揮體系

2.1?市通信保障應(yīng)急指揮組

組長：田??福???市政府副市長、市公安局局長

副組長：何??敏???市工信局局長????

鄧勝強(qiáng)???市應(yīng)急管理局局長?

楊海濤???市公安局黨委副書記、政委??????

童浩明???中國移動(dòng)華亭分公司總經(jīng)理?

劉天添???中國電信華亭分公司總經(jīng)理??

周??博???中國聯(lián)通華亭分公司總經(jīng)理?

劉??凱???市廣電公司總經(jīng)理

成員：馮天設(shè)???市委宣傳部分管日常工作的副部長???????????

陳??邑???市人武部副部長

段寶先???市發(fā)改局局長???

張乾喜???市財(cái)政局局長???

趙雅梅???市水務(wù)局局長?

張大江???市衛(wèi)健局局長?

候子興???市氣象局局長?

邵??莉???市地震局局長

程海峰???市交通局副局長

鞏榮華???市網(wǎng)信中心主任?

王路生???工業(yè)園區(qū)黨工委書記、管委會(huì)主任

路利軍???關(guān)山旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)管理委員會(huì)主任

李小勇???城市社區(qū)管委會(huì)主任

張垚遙???安口鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

楊??曉???東華鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

劉??文???西華鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

張??飛???策底鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

歐斌文???馬峽鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

楊定偉???上關(guān)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

李亞凡???河西鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

拜建波???山寨鄉(xiāng)鄉(xiāng)長

蘇振鐸???硯峽鄉(xiāng)鄉(xiāng)長

伍??輝???神峪回族鄉(xiāng)鄉(xiāng)長

何 ?森???市供電公司總經(jīng)理

在市政府領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)立華亭市通信保障應(yīng)急指揮組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全市通信保障應(yīng)急處置工作。組長由市政府分管副市長擔(dān)任，副組長由市工信局、市公安局、市應(yīng)急局、移動(dòng)、電信、聯(lián)通、廣電主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，市通信保障應(yīng)急指揮組成員單位由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、城市社區(qū)和市委宣傳部、市委網(wǎng)信中心、市武裝部、市發(fā)改局、市公安局、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市衛(wèi)健委、市應(yīng)急局、市氣象局、市地震局、市供電公司組成。領(lǐng)導(dǎo)小組成員如有變動(dòng)，報(bào)經(jīng)組長同意后，由成員單位接任工作的同志替補(bǔ)，不另行文。

主要職責(zé)是：

（1）貫徹落實(shí)省、市通信保障應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)以及市委、市政府有關(guān)通信保障應(yīng)急工作部署。

（2）指揮、組織、協(xié)調(diào)全市通信保障應(yīng)急處置工作，向平?jīng)鍪型ㄐ疟Ｕ蠎?yīng)急指揮機(jī)構(gòu)以及市委、市政府匯報(bào)有關(guān)工作進(jìn)展情況。

（3）協(xié)調(diào)解決通信保障應(yīng)急處置重大問題，統(tǒng)一調(diào)度全市公眾通信網(wǎng)和專用通信等資源，做好通信保障工作。

2.2?市通信保障應(yīng)急指揮組辦公室

按照《平?jīng)鍪型ㄐ疟Ｕ蠎?yīng)急預(yù)案》要求，我市通信保障應(yīng)急指揮組辦公室（以下簡稱市通信應(yīng)急辦）設(shè)在中國移動(dòng)華亭分公司，辦公室主任由中國移動(dòng)華亭分公司總經(jīng)理擔(dān)任，主要職責(zé)是：

（1）處理華亭市通信保障應(yīng)急指揮組的日常工作，負(fù)責(zé)與平?jīng)鍪型ㄐ疟Ｕ蠎?yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、市內(nèi)有關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)。

（2）負(fù)責(zé)建立華亭市通信保障應(yīng)急指揮組成員單位間協(xié)調(diào)工作機(jī)制，分析評(píng)估應(yīng)急通信保障工作形勢(shì)；落實(shí)平?jīng)鍪型ㄐ疟Ｕ蠎?yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和市通信保障應(yīng)急指揮組工作安排；

（3）負(fù)責(zé)通信保障應(yīng)急信息的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測等工作；組織和制訂有關(guān)處置方案，向華亭市通信保障應(yīng)急指揮組報(bào)告重大問題及處置建議。

（4）按照華亭市通信保障應(yīng)急指揮組的指令，在平?jīng)鐾ㄐ疟Ｕ蠎?yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，協(xié)調(diào)跨區(qū)域、跨企業(yè)、跨行業(yè)通信保障等應(yīng)急工作。

（5）經(jīng)華亭市通信保障應(yīng)急指揮組批準(zhǔn)，通報(bào)、調(diào)整通信保障預(yù)警和響應(yīng)等級(jí)。

2.3?市以下應(yīng)急通信保障機(jī)構(gòu)

設(shè)立各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（工業(yè)園區(qū)、城市社區(qū)）通信保障應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)（以下簡稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)指揮機(jī)構(gòu)）,負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的通信保障應(yīng)急處置工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（工業(yè)園區(qū)、城市社區(qū)）在我市通信應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)安排部署和通信應(yīng)急辦指導(dǎo)下設(shè)立通信應(yīng)急站由鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)定聯(lián)絡(luò)人員，負(fù)責(zé)具體落實(shí)本行政區(qū)域通信保障應(yīng)急工作。

2.4?現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)

根據(jù)應(yīng)急通信保障工作需要，由華亭市通信應(yīng)急指揮組在事發(fā)現(xiàn)場成立現(xiàn)場指揮部，由指揮組組長擔(dān)任指揮長，通信應(yīng)急辦主任擔(dān)任副指揮長，具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)現(xiàn)場通信保障應(yīng)急處置工作。

2.5?專家組

由移動(dòng)、電信、聯(lián)通、廣電公司主要負(fù)責(zé)人及具備通信和網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)以及應(yīng)急通信管理經(jīng)驗(yàn)的人員組成，主要職責(zé)是承擔(dān)決策咨詢?nèi)蝿?wù)、提出處置建議及對(duì)有關(guān)處置方案進(jìn)行綜合評(píng)估等。

2.6?信息聯(lián)絡(luò)員

建立市通信保障應(yīng)急指揮成員單位聯(lián)絡(luò)員制度，負(fù)責(zé)信息聯(lián)絡(luò)、業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)、指令傳達(dá)等工作。各通信企業(yè)各自確定本企業(yè)聯(lián)絡(luò)員。

3 預(yù)防與預(yù)警

3.1?預(yù)防機(jī)制

華亭市通信保障應(yīng)急指揮組要加強(qiáng)對(duì)各通信企業(yè)通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全防護(hù)、安全運(yùn)維和應(yīng)急處置工作的檢查指導(dǎo)。市通信應(yīng)急辦要健全和完善毗鄰縣區(qū)應(yīng)急通信保障協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)區(qū)域間保障聯(lián)動(dòng)。

市內(nèi)各通信企業(yè)要貫徹落實(shí)通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全各項(xiàng)工作要求，健全完善通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全防護(hù)、監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急通信保障體系，提高災(zāi)害多發(fā)地區(qū)通信設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的自愈和抗毀能力。強(qiáng)化對(duì)通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全和網(wǎng)間互聯(lián)互通安全的監(jiān)測及風(fēng)險(xiǎn)隱患排查。完善應(yīng)急處置機(jī)制，修訂通信保障應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全和應(yīng)急通信保障的宣傳教育工作，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。

3.2?預(yù)警分級(jí)

按影響范圍，將通信預(yù)警劃分為特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）和一般（Ⅳ級(jí)）4個(gè)等級(jí)，依次用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色標(biāo)示。具體分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)如下：

Ⅰ級(jí)（紅色）：電信網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)故障或其他事件征兆，經(jīng)研判可能引發(fā)包括我市主城區(qū)內(nèi)及3個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)通信大面積中斷的情況。

Ⅱ級(jí)（橙色）：電信網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)故障或其他事件征兆，經(jīng)研判可能造成主城區(qū)重點(diǎn)區(qū)域以及2個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)通信大面積中斷的情況。

Ⅲ級(jí)（黃色）：電信網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)故障或其他事件征兆，經(jīng)研判可能造成主城區(qū)零星片區(qū)以及1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)通信大面積中斷的情況。

Ⅳ級(jí)（藍(lán)色）：電信網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)故障或其他事件征兆，經(jīng)研判可能造成1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)通信局部中斷的情況；發(fā)生其他突發(fā)事件，需提供通信保障的情況。

發(fā)生特殊情況的，可結(jié)合實(shí)際，適當(dāng)調(diào)整預(yù)警相應(yīng)級(jí)別。

3.3?預(yù)警監(jiān)測

市通信應(yīng)急辦要建立與市通信保障應(yīng)急指揮組各成員單位、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的災(zāi)害預(yù)警信息共享機(jī)制，強(qiáng)化通信網(wǎng)應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)的預(yù)警監(jiān)測功能，密切關(guān)注并及時(shí)匯總、通報(bào)、共享有關(guān)信息。

市內(nèi)各通信企業(yè)要建立完善網(wǎng)絡(luò)預(yù)警監(jiān)測機(jī)制，加強(qiáng)電信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行監(jiān)測。在出現(xiàn)通信中斷征兆時(shí)，按規(guī)定將有關(guān)信息及時(shí)報(bào)送市通信應(yīng)急辦。

3.4?預(yù)警通報(bào)

Ⅰ級(jí)預(yù)警由市通信保障應(yīng)急指揮組報(bào)請(qǐng)平?jīng)鍪型ㄐ疟Ｕ蠎?yīng)急指揮機(jī)構(gòu)確認(rèn)后通報(bào)；Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)預(yù)警由市通信保障應(yīng)急指揮組負(fù)責(zé)確認(rèn)和通報(bào)。

3.5?預(yù)警行動(dòng)

對(duì)于達(dá)到Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)預(yù)警的，由市通信保障應(yīng)急指揮組啟動(dòng)預(yù)警行動(dòng)：

（1）落實(shí)通信保障有關(guān)前期準(zhǔn)備工作。

（2）研究確定通信報(bào)站供應(yīng)及準(zhǔn)備措施和工作方案。

（3）緊急部署資源調(diào)度、組織動(dòng)員和部門聯(lián)動(dòng)等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

（4）評(píng)估時(shí)態(tài)發(fā)展情況，按規(guī)定提出調(diào)整預(yù)警級(jí)別或解除預(yù)警。

對(duì)于達(dá)到Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)預(yù)警的，由應(yīng)急指揮辦聯(lián)絡(luò)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（工業(yè)園區(qū)、城市社區(qū)）啟動(dòng)預(yù)警行動(dòng)，重要情況及時(shí)上報(bào)。

4 ?應(yīng)急響應(yīng)

4.1?響應(yīng)級(jí)別

根據(jù)突發(fā)事件響應(yīng)范圍、危害程度及通信保障任務(wù)重要性等因素，設(shè)定Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)四個(gè)通信保障應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)。

4.2?分級(jí)響應(yīng)

Ⅰ級(jí)響應(yīng)由華亭市通信保障應(yīng)急指揮組負(fù)責(zé)組織實(shí)施，并接受平?jīng)鍪型ㄐ疟Ｕ蠎?yīng)急指揮機(jī)構(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)。

Ⅱ級(jí)響應(yīng)由華亭市通信保障應(yīng)急指揮組負(fù)責(zé)組織實(shí)施。對(duì)于造成主城區(qū)及3個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)通信大面積中斷的通信保障，同時(shí)接平?jīng)鍪型ㄐ疟Ｕ蠎?yīng)急指揮機(jī)構(gòu)工作指導(dǎo)。

Ⅲ、Ⅳ級(jí)響應(yīng)由華亭市應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

4.3?Ⅰ級(jí)響應(yīng)

4.3.1?響應(yīng)條件

滿足下列條件之一：

（1）平?jīng)鍪型ㄐ疟Ｕ蠎?yīng)急指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)涉及我市在內(nèi)的Ⅰ級(jí)響應(yīng)。

（2）華亭市內(nèi)啟動(dòng)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全等突發(fā)事件Ⅰ級(jí)響應(yīng)。

4.3.2?響應(yīng)程序

（1）對(duì)于平?jīng)鍪型ㄐ疟Ｕ蠎?yīng)急指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)的，華亭市通信應(yīng)急辦應(yīng)向我市通信保障應(yīng)急指揮組報(bào)告有關(guān)情況，我市通信保障應(yīng)急指揮組做出決定。

（2）對(duì)于華亭市內(nèi)啟動(dòng)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全等突發(fā)事件Ⅰ級(jí)響應(yīng)，我市通信保障應(yīng)急指揮組做出決定。我市通信應(yīng)急辦將有關(guān)情況上報(bào)平?jīng)鍪型ㄐ疟Ｕ蠎?yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。

（3）華亭市通信保障應(yīng)急指揮組負(fù)責(zé)Ⅰ級(jí)響應(yīng)的組織實(shí)施。

4.3.3?響應(yīng)措施

（1）在平?jīng)鍪型ㄐ疟Ｕ蠎?yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下，按照《平?jīng)鍪型ㄐ疟Ｕ蠎?yīng)急預(yù)案》Ⅰ級(jí)響應(yīng)和市內(nèi)各類突發(fā)事件預(yù)案規(guī)定采取措施開展工作。

（2）華亭市通信保障應(yīng)急指揮組組織相關(guān)成員單位、專家組召開會(huì)商會(huì)議，通報(bào)情況，制定通信保障工作方案。根據(jù)工作需要，視情設(shè)立現(xiàn)場指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場組織、協(xié)調(diào)通信保障應(yīng)急處置工作。

（3）華亭市內(nèi)通信企業(yè)采取有效處置措施，控制時(shí)態(tài)發(fā)展，并按照有關(guān)規(guī)定上報(bào)信息。

（4）華亭市通信應(yīng)急辦負(fù)責(zé)落實(shí)我市通信保障應(yīng)急指揮組工作部署，向相關(guān)成員單位下達(dá)通信保障任務(wù)，并監(jiān)督落實(shí)。相關(guān)成員單位接到任務(wù)后，部署開展通信保障工作，并向我市通信應(yīng)急辦報(bào)告落實(shí)情況。

（5）根據(jù)事發(fā)地公眾通信網(wǎng)資源狀況及相關(guān)成員單位專用通信保障應(yīng)急資源部署情況，市通信保障應(yīng)急指揮組視情征用各類通信網(wǎng)應(yīng)急資源。

（6）遇有市內(nèi)通信保障力量或資源不足等情況時(shí)，及時(shí)向平?jīng)鍪型ㄐ艖?yīng)急指揮機(jī)構(gòu)請(qǐng)求報(bào)告、支援。

（7）華亭市通信應(yīng)急指揮組視情設(shè)立指揮調(diào)度、值班值守、后勤保障、信息報(bào)送、宣傳報(bào)道等工作組，分別做好相關(guān)工作。

4.4?Ⅱ級(jí)響應(yīng)

4.4.1?響應(yīng)條件

滿足下列條件之一：

（1）平?jīng)鍪型ㄐ疟Ｕ蠎?yīng)急指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)涉及我市在內(nèi)的Ⅱ級(jí)響應(yīng)。

（2）市內(nèi)主城區(qū)重點(diǎn)區(qū)域及2個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)通信大面積中斷。

（3）市委、市政府交辦的涉及市內(nèi)的重要通信保障任務(wù)。

4.4.2?啟動(dòng)程序

（1）華亭市通信應(yīng)急辦評(píng)估認(rèn)定災(zāi)情或事件達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，提出啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)的建議，并報(bào)我市通信保障應(yīng)急指揮組決定。

（2）華亭市通信保障應(yīng)急指揮組決定啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)，并負(fù)責(zé)Ⅱ級(jí)響應(yīng)的組織實(shí)施。

（3）華亭市通信應(yīng)急辦將Ⅱ級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)情況上報(bào)平?jīng)鍪型ㄐ疟Ｕ蠎?yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，并通報(bào)各成員單位。

4.4.3?響應(yīng)措施

（1）華亭市通信保障應(yīng)急指揮組邀請(qǐng)平?jīng)鍪型ㄐ疟Ｕ蠎?yīng)急指揮組領(lǐng)導(dǎo)組織召開相關(guān)成員單位或?qū)＜医M會(huì)商會(huì)議，通報(bào)情況，制定通信保障工作方案。根據(jù)工作需要，視情設(shè)立現(xiàn)場指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場組織、協(xié)調(diào)通信保障應(yīng)急處置工作。

（2）市內(nèi)各通信企業(yè)采取有效處置措施，控制事態(tài)發(fā)展，并按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)上報(bào)事件信息。

（3）華亭市通信應(yīng)急辦負(fù)責(zé)落實(shí)市通信保障應(yīng)急指揮組工作部署，向各通信企業(yè)和相關(guān)成員單位下達(dá)通信保障任務(wù)，并監(jiān)督落實(shí)。向各通信企業(yè)和相關(guān)成員單位接到任務(wù)后，部署開展通信保障工作，并向市通信應(yīng)急辦報(bào)告任務(wù)執(zhí)行情況。

（4）根據(jù)事發(fā)地公眾通信網(wǎng)資源狀況及各成員單位專用通信保障應(yīng)急資源部署情況，市通信報(bào)站供應(yīng)及指揮組視情征用各類通信網(wǎng)應(yīng)急資源。

（5）遇有市內(nèi)通信保障力量或資源不足等情況時(shí)，及時(shí)向平?jīng)鍪型ㄐ艖?yīng)急指揮組請(qǐng)求支援。

（6）華亭市通信應(yīng)急指揮組視情設(shè)立指揮調(diào)度、值班值守、后勤保障、信息報(bào)送、宣傳報(bào)道等工作組，分別做好相關(guān)工作。

4.5?Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)響應(yīng)

4.5.1?Ⅲ級(jí)響應(yīng)條件：

（1）主城區(qū)零星區(qū)域1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)中斷、重要通信樞紐樓遭到破壞等，造成本地網(wǎng)通信大面積中斷。

（2）發(fā)生較大突發(fā)事件，需要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（工業(yè)園區(qū)、城市社區(qū)管委會(huì)）范圍內(nèi)提供通信保障的。

（3）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（工業(yè)園區(qū)、城市社區(qū)管委會(huì)）重大活動(dòng)的通信保障任務(wù)。

4.5.2?Ⅳ級(jí)響應(yīng)條件：

（1）公眾通信網(wǎng)縣域內(nèi)局部網(wǎng)絡(luò)中斷，造成縣域內(nèi)局部通信中斷。

（2）發(fā)生突發(fā)事件，需提供通信保障。

（3）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（工業(yè)園區(qū)、城市社區(qū)管委會(huì)）交辦的重要通信保障任務(wù)。

4.5.3?Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)響應(yīng)措施

Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)響應(yīng)措施具體行動(dòng)參照Ⅱ級(jí)響應(yīng)措施，由華亭市通信應(yīng)急指揮組召集相關(guān)成員單位和專家組會(huì)商通報(bào)情況，制定通信保障工作方案，根據(jù)工作需要設(shè)立指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場組織、協(xié)調(diào)通信保障應(yīng)急處置工作。

4.6?應(yīng)急值守與信息報(bào)送

（1）啟動(dòng)應(yīng)急值班制度。Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)響應(yīng)時(shí)，華亭市通信應(yīng)急辦實(shí)行24小時(shí)值守，成員單位聯(lián)絡(luò)員之間保持24小時(shí)通信聯(lián)絡(luò)；Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)響應(yīng)時(shí)，市通信應(yīng)急辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（工業(yè)園區(qū)、城市社區(qū)管委會(huì)）指揮機(jī)構(gòu)、各通信企業(yè)和重要成員單位按規(guī)定做好應(yīng)急值守，保持聯(lián)絡(luò)暢通。

（2）啟動(dòng)信息報(bào)送流程。事發(fā)地應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、市內(nèi)通信企業(yè)和相關(guān)成員單位，要按規(guī)定內(nèi)容和頻次向市通信應(yīng)急辦報(bào)送有關(guān)信息，由市通信應(yīng)急辦匯總后報(bào)市通信保障應(yīng)急指揮組。

4.7?信息通報(bào)和發(fā)布

在應(yīng)急處置過程中，市通信應(yīng)急辦應(yīng)加強(qiáng)與各成員單位之間的信息溝通，及時(shí)通報(bào)事態(tài)變化及應(yīng)急處置情況。

對(duì)于啟動(dòng)Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)響應(yīng)的，由市通信保障應(yīng)急指揮組負(fù)責(zé)對(duì)外信息發(fā)布工作；對(duì)于啟動(dòng)Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)響應(yīng)的，由通信應(yīng)急指揮辦負(fù)責(zé)對(duì)外信息發(fā)布工作。信息發(fā)布工作應(yīng)堅(jiān)持及時(shí)準(zhǔn)確、公開透明、正確引導(dǎo)的原則。

4.8?軍地聯(lián)合保障

當(dāng)發(fā)生突發(fā)事件造成軍地一方出現(xiàn)通信保障能力不足時(shí)，另一方予以緊急支援。必要時(shí)，市通信保障應(yīng)急指揮組啟動(dòng)軍地聯(lián)合保障機(jī)制，統(tǒng)籌使用軍地通信資源和保障力量，統(tǒng)一組織搶修軍地重要用戶的通信損毀傳輸線路。

4.9?跨區(qū)域保障

因突發(fā)事件等造成區(qū)域內(nèi)公眾通信大面積中斷或嚴(yán)重故障，且本市內(nèi)沒有足夠的應(yīng)急通信力量及時(shí)開展恢復(fù)搶通工作，需要華亭市通信保障應(yīng)急指揮組向平?jīng)鍪型ㄐ疟Ｕ蠎?yīng)急指揮組報(bào)告，請(qǐng)求協(xié)調(diào)鄰近縣區(qū)經(jīng)同意批準(zhǔn)下進(jìn)行支援和協(xié)同保障。

4.10?網(wǎng)絡(luò)擁塞處理

突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，遇到電信網(wǎng)絡(luò)話務(wù)量、流量持續(xù)大幅激增可能造成網(wǎng)絡(luò)擁塞等情況，各通信企業(yè)應(yīng)制定相應(yīng)的處置工作方案。網(wǎng)絡(luò)擁塞情況發(fā)生后，各通信企業(yè)在緊急情況下要先口頭報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)后啟動(dòng)應(yīng)對(duì)處置方案，采取有效措施，避免網(wǎng)絡(luò)擁塞的擴(kuò)大和蔓延，事后將實(shí)施情況以書面形式報(bào)市通信應(yīng)急辦備案。

4.11?響應(yīng)結(jié)束

根據(jù)通信網(wǎng)絡(luò)恢復(fù)或通信保障應(yīng)急任務(wù)完成情況，各級(jí)通信指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)研究宣布響應(yīng)結(jié)束，同時(shí)向同級(jí)政府及上級(jí)通信保障應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。

5 ?后期處置

5.1?總結(jié)評(píng)估

通信保障應(yīng)急工作結(jié)束后，各通信企業(yè)負(fù)責(zé)做好突發(fā)事件中公眾電信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施損失情況的統(tǒng)計(jì)、匯總，以及任務(wù)完成情況的總結(jié)和評(píng)估，并報(bào)華亭市通信應(yīng)急辦。市通信應(yīng)急辦對(duì)任務(wù)完成情況進(jìn)行分析評(píng)估，提出改進(jìn)意見。對(duì)于Ⅱ級(jí)以上任務(wù)的總結(jié)評(píng)估，市通信保障應(yīng)急指揮組報(bào)平?jīng)鍪型ㄐ艖?yīng)急指揮組。

5.2?征用補(bǔ)償

通信保障應(yīng)急工作結(jié)束后，各級(jí)政府及有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)歸還征用的通信物資和裝備。造成損失或無法歸還的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定予以補(bǔ)償。

5.3?恢復(fù)重建

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，按照平?jīng)鍪型ㄐ疟Ｕ蠎?yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及市委、市政府的要求，市通信應(yīng)急辦要組織、指導(dǎo)通信企業(yè)制訂災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，盡快恢復(fù)被損壞的通信設(shè)施。

5.4?獎(jiǎng)懲表彰

對(duì)應(yīng)急通信保障工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照相關(guān)規(guī)定給予表彰；對(duì)在通信保障應(yīng)急工作中玩忽職守造成損失的，依據(jù)省有關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，追究當(dāng)事人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

6 ?保障措施

6.1?信息保障

市工信局各級(jí)應(yīng)急保障機(jī)構(gòu)應(yīng)強(qiáng)化技術(shù)手段建設(shè)，全面掌握應(yīng)急資源、能力情況，提升突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警、分析研判、指揮決策和應(yīng)急處置效能。

6.2?隊(duì)伍保障

市通信應(yīng)急辦應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急通信專業(yè)保障隊(duì)伍建設(shè)，組織開展相應(yīng)的培訓(xùn)、演練及考核，提高隊(duì)伍通信保障的專業(yè)技能和實(shí)戰(zhàn)能力。各通信企業(yè)要不斷完善專業(yè)應(yīng)急機(jī)動(dòng)通信保障隊(duì)伍、公用通信網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)應(yīng)急梯隊(duì)及相關(guān)專業(yè)保障隊(duì)伍，建立應(yīng)急通信專業(yè)人才序列，加強(qiáng)應(yīng)急通信專業(yè)人才選拔、培養(yǎng)和使用。

6.3?設(shè)施裝備保障

各通信企業(yè)應(yīng)將應(yīng)急通信保障納入企業(yè)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，提高災(zāi)害多發(fā)地區(qū)通信設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)通信網(wǎng)絡(luò)抗毀能力和應(yīng)急服務(wù)能力。提前制定公眾通信網(wǎng)設(shè)施備用方案，以備應(yīng)急處置時(shí)啟用。根據(jù)地域?yàn)?zāi)害特點(diǎn)和通信保障工作需要，加強(qiáng)應(yīng)急裝備管理、維護(hù)和保養(yǎng)，完善相應(yīng)管理制度。各通信企業(yè)及具有專用通信網(wǎng)、管道資源的成員單位要建立應(yīng)急資源共享保障機(jī)制，應(yīng)急保障情況下，服從統(tǒng)籌調(diào)度，實(shí)現(xiàn)通信線路、管道等資源的共享。

6.4?通行保障

在通信保障應(yīng)急過程中，公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T應(yīng)為通信保障車輛提供優(yōu)先通行，并依據(jù)規(guī)定減免相關(guān)通行費(fèi)用。

6.5?能源保障

事發(fā)地電、油等相關(guān)能源單位負(fù)責(zé)優(yōu)先保證應(yīng)急通信設(shè)施的用電、用油等需求，確保應(yīng)急搶險(xiǎn)條件下通信樞紐、通信基站等設(shè)施的能源供應(yīng)。

6.6?資金保障

處置突發(fā)事件和重要通信保障任務(wù)所產(chǎn)生的通信保障費(fèi)用及災(zāi)后重建資金，由市財(cái)政部門按有關(guān)規(guī)定和政策給予保障。因電信網(wǎng)絡(luò)事故造成的通信保障、恢復(fù)等費(fèi)用，由通信企業(yè)承擔(dān)。

6.7?重要活動(dòng)通信保障

對(duì)于重要活動(dòng)需要通信保障的，重要活動(dòng)組織方應(yīng)按層級(jí)提前向本級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)備。對(duì)于現(xiàn)有公眾通信網(wǎng)絡(luò)保障能力無法滿足需求、需臨時(shí)增設(shè)線路或增加設(shè)備設(shè)施等情況，重要活動(dòng)組織方應(yīng)統(tǒng)籌考慮建設(shè)周期及費(fèi)用等問題。

6.8?監(jiān)督檢查

市通信保障應(yīng)急指揮組應(yīng)加強(qiáng)各通信企業(yè)通信保障工作的監(jiān)督檢查，主要內(nèi)容包括：應(yīng)急工作組織機(jī)構(gòu)落實(shí)情況、應(yīng)急預(yù)案的制定和執(zhí)行情況，應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)情況，應(yīng)急物資及備品備件的儲(chǔ)備情況。

各通信企業(yè)至少應(yīng)準(zhǔn)備以下資料，并及時(shí)更新。

（1）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（工業(yè)園區(qū)、城市社區(qū)管委會(huì)）地圖；

（2）通信保障應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)行動(dòng)方案和手冊(cè)；

（3）通信保障應(yīng)急物資儲(chǔ)備器材的型號(hào)、數(shù)量、存放地點(diǎn)等清單；

（4）通信保障應(yīng)急工作相關(guān)單位聯(lián)系方式列表；

（5）需要重點(diǎn)保障電力、油料等供應(yīng)的關(guān)鍵通信節(jié)點(diǎn)列表。

7 ?預(yù)案管理

7.1?編制修訂

本預(yù)案由市工信局會(huì)同市政府有關(guān)部門制定，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。市通信應(yīng)急辦要積極適應(yīng)應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)、部門職責(zé)或應(yīng)急資源的調(diào)整、變化，并根據(jù)應(yīng)急過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時(shí)組織、指導(dǎo)修訂完善應(yīng)急預(yù)案，報(bào)市政府審批印發(fā)。

7.2?宣傳培訓(xùn)

市通信應(yīng)急辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（工業(yè)園區(qū)、城市社區(qū)管委會(huì)）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)通信保障應(yīng)急工作的宣傳教育，定期或不定期組織有關(guān)通信保障應(yīng)急機(jī)構(gòu)和保障人員開展技術(shù)培訓(xùn)。

7.3?預(yù)案演練

市通信應(yīng)急辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（工業(yè)園區(qū)、城市社區(qū)管委會(huì)）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、各通信企業(yè)應(yīng)建立應(yīng)急通信保障預(yù)案演練制度，采取實(shí)戰(zhàn)演練、桌面推演等方式，定期組織開展應(yīng)急演練。

8 ?附??則

8.1?預(yù)案解釋

本預(yù)案由市工信局會(huì)同各通信企業(yè)負(fù)責(zé)解釋。

8.2?實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

附件：華亭市通信保障應(yīng)急指揮組成員單位職責(zé)

市通信保障應(yīng)急指揮組成員單位職責(zé)

市工信局：負(fù)責(zé)通信保障應(yīng)急工作的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)；指導(dǎo)各運(yùn)營商開展通信保障應(yīng)急工作；及時(shí)向市委、市政府報(bào)告通信保障應(yīng)急工作進(jìn)展情況，必要時(shí)報(bào)請(qǐng)市工信局指導(dǎo)通信應(yīng)急有關(guān)工作。負(fù)責(zé)優(yōu)先解決應(yīng)急通信中無線通信的頻率指配和抗干擾的協(xié)調(diào)工作。協(xié)調(diào)通信搶修恢復(fù)所需電力、油料等能源，為通信應(yīng)急工作提供必要的保障。

市委宣傳部：負(fù)責(zé)指導(dǎo)新聞發(fā)布工作，做好應(yīng)急通信保障工作的宣傳引導(dǎo)。

市網(wǎng)信中心：負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)通信保障應(yīng)急處置情況的網(wǎng)上輿論引導(dǎo)工作。

市發(fā)改局：根據(jù)省有關(guān)規(guī)定，做好權(quán)限內(nèi)通信保障應(yīng)急有關(guān)項(xiàng)目審批工作。

市公安局：負(fù)責(zé)為應(yīng)急通信保障車輛提供優(yōu)先通行保障，指導(dǎo)通信企業(yè)對(duì)應(yīng)急通信設(shè)備及物資和工作現(xiàn)場落實(shí)安全保護(hù)措施，依法打擊盜竊、破壞通信設(shè)施的犯罪活動(dòng)。

市財(cái)政局：根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定及經(jīng)費(fèi)保障方式，負(fù)責(zé)為市級(jí)通信保障應(yīng)急處置和實(shí)施重要通信保障任務(wù)及災(zāi)后恢復(fù)提供必要經(jīng)費(fèi)保障。

市交通局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好應(yīng)急通信車輛交通保障工作，做好應(yīng)急通信物資應(yīng)急運(yùn)力保障。應(yīng)急通信保障期間負(fù)責(zé)優(yōu)先搶通搶修通信設(shè)施道路和免費(fèi)提供道路通信管道等資源。

市自然資源局：負(fù)責(zé)停工測繪地理信息數(shù)據(jù)和衛(wèi)星綜合定位基準(zhǔn)服務(wù)，提供事發(fā)地區(qū)域地圖和基礎(chǔ)測繪成果，提供空間定位技術(shù)，移動(dòng)端導(dǎo)航和電子地圖服務(wù)，提供各類遙感和無人機(jī)影像監(jiān)測數(shù)據(jù)等服務(wù)。

市水務(wù)局：負(fù)責(zé)建立相關(guān)災(zāi)害信息共享機(jī)制，及時(shí)預(yù)報(bào)預(yù)警相關(guān)自然災(zāi)害等突發(fā)事件信息。

市衛(wèi)健局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為現(xiàn)場應(yīng)急通信保障和恢復(fù)過程中相關(guān)傷病人員救治，為通信保障人員提供必要的醫(yī)療衛(wèi)生保障。

市應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)明確自然災(zāi)害、事故災(zāi)難搶險(xiǎn)救援通信保障需求，協(xié)調(diào)應(yīng)急力量支持通信應(yīng)急保障工作。

市氣象局：負(fù)責(zé)對(duì)天氣實(shí)況進(jìn)行監(jiān)測分析，并提供長、中、短期天氣預(yù)報(bào)和災(zāi)害性天氣短時(shí)臨近預(yù)報(bào)預(yù)警等氣象信息。

市地震局：負(fù)責(zé)建立相關(guān)災(zāi)害信息共享機(jī)制，及時(shí)預(yù)報(bào)預(yù)警相關(guān)自然災(zāi)害等突發(fā)事件信息。

市供電公司：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)搶修通信設(shè)施供電線路，優(yōu)先恢復(fù)通信設(shè)施供電。

市人武部：負(fù)責(zé)組織部隊(duì)協(xié)助地方搶修通信基礎(chǔ)設(shè)施；做好非戰(zhàn)爭軍事行動(dòng)應(yīng)急救援中軍隊(duì)自身的通信保障；與市工信局及各通信企業(yè)建立應(yīng)急通信保障協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)軍地應(yīng)急通信保障資源共享，實(shí)施緊急通信保障支援。

通信企業(yè)：負(fù)責(zé)組織落實(shí)市通信保障應(yīng)急指揮組及市通信應(yīng)急辦有關(guān)工作部署；具體實(shí)施本企業(yè)職責(zé)范圍內(nèi)的通信保障應(yīng)急工作；及時(shí)向市通信保障應(yīng)急指揮組報(bào)告本企業(yè)通信保障應(yīng)急工作進(jìn)展情況，必要時(shí)請(qǐng)求協(xié)調(diào)支援；健全本企業(yè)通信保障應(yīng)急預(yù)案體系，配合市專用通信局做好黨政重要應(yīng)急通信服務(wù)保障工作。

附：華政辦發(fā)〔2023〕9號(hào) 關(guān)于印發(fā)華亭市通信保障應(yīng)急預(yù)案的通知.pdf