各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，城市社區(qū)、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)部門(mén)，省、市駐華亭有關(guān)單位：
《華亭市“十四五”促進(jìn)就業(yè)規(guī)劃》已經(jīng)市政府第8次常務(wù)會(huì)議審定，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好組織實(shí)施。
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 華亭市人民政府辦公室
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 2022年3月17日
華亭市“十四五”促進(jìn)就業(yè)規(guī)劃
根據(jù)華亭市人民政府辦公室《關(guān)于做好“十四五”專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制工作的通知》要求，結(jié)合我市實(shí)際，編制本規(guī)劃。
一、“十三五”就業(yè)工作回顧
（一）“十三五”就業(yè)工作主要成就
“十三五”時(shí)期，全市上下牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展理念，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察甘肅重要講話(huà)精神、指示精神以及習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的重要論述，堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，自覺(jué)把促進(jìn)就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出位置，減負(fù)、穩(wěn)崗、擴(kuò)就業(yè)并舉，扎實(shí)推進(jìn)“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六保”任務(wù)，全市就業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，就業(yè)質(zhì)量全面提升，就業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，創(chuàng)業(yè)活力不斷增強(qiáng)，勞動(dòng)者素質(zhì)明顯提高，就業(yè)工作成效顯著，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局提供了有力支撐，也為開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
——就業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大。“十三五”期間，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.99萬(wàn)人，新開(kāi)發(fā)城鎮(zhèn)公益崗953個(gè)，安置失業(yè)人員、就業(yè)困難人員7206人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以?xún)?nèi)。通過(guò)實(shí)施緊缺人才引進(jìn)、公開(kāi)招錄聘用、基層就業(yè)服務(wù)項(xiàng)目等措施，安置高校畢業(yè)生1470人，應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到88.5%以上。不斷加大勞務(wù)輸轉(zhuǎn)力度，累計(jì)輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力17.23萬(wàn)人次，創(chuàng)勞務(wù)收入35.54億元，比“十二五”期間分別增長(zhǎng)了34.6%和99.1%。
——就業(yè)質(zhì)量顯著提升。勞動(dòng)者綜合素質(zhì)普遍提高，就業(yè)人員平均工資實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)。“十三五”期間，累計(jì)開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)2.86萬(wàn)人次，鑒定0.48萬(wàn)人，取得職業(yè)資格證書(shū)0.44萬(wàn)人。從業(yè)人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率、失業(yè)保險(xiǎn)參保人員繳費(fèi)率、建筑施工企業(yè)工傷保險(xiǎn)參保率分別達(dá)到了99.6%、97.61%和100%。
——就業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。堅(jiān)持把非公有制經(jīng)濟(jì)作為引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、吸納就業(yè)的重要引擎，積極培育擴(kuò)大市場(chǎng)主體，新型建材、陶瓷電瓷、交通運(yùn)輸、家庭服務(wù)、百貨零售等行業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，三產(chǎn)結(jié)構(gòu)由 2015年的19.35:44.59:36.06 調(diào)整為 2020年的9.63:57.21:33.16，就業(yè)人員從第一產(chǎn)業(yè)大量轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)，工商業(yè)、服務(wù)業(yè)逐漸成為吸納就業(yè)的主力，就業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。
——?jiǎng)?chuàng)業(yè)帶動(dòng)能力凸顯。通過(guò)實(shí)施“雙創(chuàng)驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略”，創(chuàng)建“創(chuàng)業(yè)型城市”、農(nóng)村致富帶頭人創(chuàng)業(yè)、全民創(chuàng)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃等工程和創(chuàng)業(yè)示范園、孵化基地建設(shè)，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)取得顯著成效。“十三五”期間，全市建成市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地4個(gè)，創(chuàng)業(yè)示范企業(yè)10戶(hù)，充分就業(yè)社區(qū)8個(gè)，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1765人，累計(jì)發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.47億元，一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼48.5萬(wàn)元，扶持1500多名勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)就業(yè)3100多人。
——保障能力全面提升。公共就業(yè)服務(wù)體系全面建立，人力資源市場(chǎng)得到有效整合，勞動(dòng)力市場(chǎng)供需匹配效率全面提高，企業(yè)用工更加規(guī)范，勞動(dòng)關(guān)系更趨和諧。到“十三五”末，全市民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)累計(jì)達(dá)到9家，人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)累計(jì)達(dá)到13家，勞動(dòng)合同簽訂率、集體合同簽訂率分別達(dá)到94%、86%，共發(fā)放公益性崗位補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、就業(yè)見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼等就業(yè)扶持資金8941.2萬(wàn)元。
——就業(yè)扶貧成效顯著。堅(jiān)持把就業(yè)扶貧助推脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事來(lái)抓，凝心聚力挖潛力、拓渠道、穩(wěn)就業(yè)、促增收。“十三五”期間，輸轉(zhuǎn)勞動(dòng)力17.23萬(wàn)人次，創(chuàng)勞務(wù)收入35.54億元，其中：輸轉(zhuǎn)貧困勞動(dòng)力1.83萬(wàn)人次，創(chuàng)勞務(wù)收入4.15億元。建成運(yùn)營(yíng)扶貧車(chē)間16家，吸納就業(yè)874人，其中：貧困勞動(dòng)力253人；累計(jì)開(kāi)發(fā)各類(lèi)鄉(xiāng)村公益性崗位1500個(gè)，安置貧困勞動(dòng)力1500人，發(fā)放崗位補(bǔ)貼資金2336.7萬(wàn)元。
（二）“十四五”就業(yè)工作面臨的機(jī)遇挑戰(zhàn)
“十四五”時(shí)期是我市加快轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展、奮力爬坡趕超，開(kāi)啟社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程的關(guān)鍵期和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的攻堅(jiān)期。隨著“一帶一路”建設(shè)、新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略和《關(guān)中平原城市群發(fā)展規(guī)劃》、革命老區(qū)建設(shè)政策的加快推進(jìn)，東部產(chǎn)業(yè)加速向西部轉(zhuǎn)移，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迎來(lái)新的戰(zhàn)略機(jī)遇，以新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為建設(shè)核心的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系孕育巨大發(fā)展?jié)摿Γ碌木蜆I(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)不斷涌現(xiàn)；勞動(dòng)力市場(chǎng)協(xié)同性增強(qiáng)，勞動(dòng)力整體受教育程度上升，社會(huì)性流動(dòng)更加順暢，為促進(jìn)就業(yè)奠定了更加堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
但也要看到，受?chē)?guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展環(huán)境、人口結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、技術(shù)進(jìn)步等因素廣泛影響，“十四五”時(shí)期就業(yè)領(lǐng)域?qū)⒊霈F(xiàn)許多新變化、新趨勢(shì)，勞動(dòng)市場(chǎng)將對(duì)勞動(dòng)者技能素質(zhì)提出更高要求，人才培養(yǎng)培訓(xùn)不適應(yīng)市場(chǎng)需求的現(xiàn)象進(jìn)一步加劇，“就業(yè)難”與“招工難”并存，結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾更加突出，規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展面臨的不穩(wěn)定性、不確定性明顯增加，加之全市經(jīng)濟(jì)質(zhì)弱量小，內(nèi)生動(dòng)力不強(qiáng)，吸納就業(yè)能力不足，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)核心能力不強(qiáng)，公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)滯后，就業(yè)形勢(shì)面臨更多新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)。
二、“十四五”就業(yè)工作總體思路
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記視察甘肅重要指示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面” 戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，深入踐行新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，深入貫徹落實(shí)平?jīng)鍪形?659”工作思路和華亭市委“黨建統(tǒng)攬、產(chǎn)業(yè)高質(zhì)、城鄉(xiāng)融合、民生提檔、創(chuàng)新開(kāi)放、綠色安全”工作方針，突出穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)工作主線(xiàn)，全力實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院和省委省政府、平?jīng)鍪形姓⑹形姓P(guān)于促進(jìn)就業(yè)的各項(xiàng)決策部署，持續(xù)深化就業(yè)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)更加充分和更高質(zhì)量就業(yè)，努力在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中實(shí)現(xiàn)就業(yè)轉(zhuǎn)型，以就業(yè)轉(zhuǎn)型支撐經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化，加快建設(shè)綠色華亭、活力華亭、魅力華亭、實(shí)力華亭、幸福華亭奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（二）基本原則
——堅(jiān)持?jǐn)U大總量與優(yōu)化結(jié)構(gòu)并重。既要高度重視就業(yè)總量問(wèn)題，持續(xù)擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，確保就業(yè)形勢(shì)長(zhǎng)期穩(wěn)定，又要從行業(yè)、人群分化的實(shí)際出發(fā)，聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓住主要矛盾，堅(jiān)持分類(lèi)施策、精準(zhǔn)發(fā)力，著力解決日益突出的結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，實(shí)現(xiàn)更加充分和更高質(zhì)量就業(yè)。
——堅(jiān)持崗位供給與需求兩端發(fā)力。既要加快培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，開(kāi)拓新的就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)，大力發(fā)展吸納就業(yè)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造就業(yè)崗位能力，優(yōu)化人力資源市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)，又要堅(jiān)持需求導(dǎo)向，加強(qiáng)人力資源開(kāi)發(fā)，促進(jìn)勞動(dòng)者素質(zhì)持續(xù)提升，改善人力資源市場(chǎng)供給結(jié)構(gòu)。
——堅(jiān)持就業(yè)與經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)統(tǒng)一。既要建立就業(yè)政策與宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策統(tǒng)籌的工作機(jī)制，積極扶持就業(yè)新形態(tài)，不斷拓展就業(yè)新空間，暢通就業(yè)主渠道，又要密切關(guān)注就業(yè)形勢(shì)變化，加強(qiáng)就業(yè)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，健全就業(yè)評(píng)估機(jī)制，強(qiáng)化就業(yè)政策儲(chǔ)備，以更高質(zhì)量的就業(yè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。
——堅(jiān)持市場(chǎng)與政府作用統(tǒng)籌發(fā)揮。既要優(yōu)化環(huán)境，健全機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)在促進(jìn)就業(yè)中的決定性作用，又要提高基本公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力，更好發(fā)揮政府作用，強(qiáng)化政府牽頭和部門(mén)聯(lián)動(dòng)責(zé)任，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造就業(yè)崗位能力，以發(fā)展帶就業(yè)，以就業(yè)促發(fā)展，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展與促進(jìn)就業(yè)的良性互動(dòng)。
——堅(jiān)持普惠性與差別化互促互補(bǔ)。既要落實(shí)好公平普惠的促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施，健全人力資源市場(chǎng)體系，維護(hù)勞動(dòng)者提升自身素質(zhì)、參與就業(yè)創(chuàng)業(yè)的平等權(quán)利，又要堅(jiān)持突出重點(diǎn)，完善和落實(shí)支持政策，扎實(shí)做好就業(yè)托底工作，幫助就業(yè)重點(diǎn)群體和困難群體提升技能、就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
（三）主要目標(biāo)
——就業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，就業(yè)質(zhì)量全面提升。就業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理，就業(yè)環(huán)境更加公平，城鄉(xiāng)均等的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系更加健全。“十四五”時(shí)期，全市實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.75萬(wàn)人以上，失業(yè)人員再就業(yè)、就業(yè)困難人員就業(yè)5100人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi)，應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)率穩(wěn)定在85%以上，充分就業(yè)社區(qū)覆蓋率達(dá)到85%。服務(wù)業(yè)從業(yè)人員比重不斷提高，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)就業(yè)人員總量大幅增長(zhǎng)，就業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，就業(yè)質(zhì)量全面提升。
——?jiǎng)?chuàng)業(yè)環(huán)境顯著改善，帶動(dòng)就業(yè)能力持續(xù)增強(qiáng)。有利于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政策、制度和公共服務(wù)體系全面建立，創(chuàng)業(yè)環(huán)境顯著改善，創(chuàng)業(yè)生態(tài)持續(xù)優(yōu)化，創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚，市場(chǎng)主體數(shù)量持續(xù)增加，各類(lèi)勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富通道更加暢通，全社會(huì)支持創(chuàng)業(yè)、參與創(chuàng)業(yè)的積極性顯著提高，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)能力持續(xù)增強(qiáng)。到“十四五”末，新增省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地1個(gè)，市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地 2?個(gè)，創(chuàng)業(yè)示范企業(yè) 8家，建成農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)，引導(dǎo)和扶持創(chuàng)業(yè)1500人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2.25?億元以上。
——?jiǎng)趧?dòng)者素質(zhì)全面提升，結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾有效化解。持續(xù)推動(dòng)技能培訓(xùn)體系建設(shè)，落實(shí)勞動(dòng)者培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，推進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)覆蓋城鄉(xiāng)，勞動(dòng)者素質(zhì)普遍提高，適應(yīng)就業(yè)形勢(shì)變化能力不斷增強(qiáng)。“十四五”期間，新增勞動(dòng)力受過(guò)高等教育比例達(dá)到50%，職業(yè)技能培訓(xùn)達(dá)到1萬(wàn)人次以上，創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)達(dá)到1800人以上。
——?jiǎng)趧?wù)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，增收渠道持續(xù)拓寬。市、鄉(xiāng)、村三級(jí)勞務(wù)工作機(jī)構(gòu)更加健全，保障體系更加完善，勞務(wù)基地輸轉(zhuǎn)容量不斷擴(kuò)大，勞務(wù)品牌競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)增強(qiáng)，勞務(wù)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)群眾穩(wěn)定就業(yè)增收效果更加明顯。到“十四五”末，全市新增勞務(wù)基地達(dá)到10個(gè)，輸出500人以上的勞務(wù)中介公司達(dá)到5家，新創(chuàng)建勞務(wù)品牌3個(gè)以上，年均輸轉(zhuǎn)富余勞動(dòng)力 3.5萬(wàn)人次，創(chuàng)勞務(wù)收入 9億元以上。
——服務(wù)體系更加完善，人才流動(dòng)順暢有序。市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村社（社區(qū)）三級(jí)就業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)進(jìn)一步完善，各項(xiàng)業(yè)務(wù)之間、業(yè)務(wù)和管理部門(mén)之間、部門(mén)與部門(mén)之間實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和協(xié)同辦理，覆蓋城鄉(xiāng)、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、內(nèi)外協(xié)同、方便快捷的標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、一體化的公共就業(yè)服務(wù)體系全面建成，服務(wù)水平和群眾滿(mǎn)意度明顯提升，公共人力資源服務(wù)均等化全面實(shí)現(xiàn)。
——?jiǎng)趧?dòng)用工更加規(guī)范，勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制和矛盾調(diào)處機(jī)制更加健全，勞動(dòng)保障監(jiān)察 “兩網(wǎng)化”實(shí)現(xiàn)全覆蓋，勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議處理效能和勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法能力進(jìn)一步提升，勞動(dòng)關(guān)系總體和諧穩(wěn)定。到“十四五”末，規(guī)模以上企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率98%以上，勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁結(jié)案率保持在90%以上，勞動(dòng)保障監(jiān)察舉報(bào)投訴案件結(jié)案率達(dá)到98%以上。
三、“十四五”就業(yè)工作重點(diǎn)任務(wù)
（一）穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)擴(kuò)大就業(yè)
1.壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群擴(kuò)大就業(yè)總量。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向，準(zhǔn)確把握產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)重大機(jī)遇，創(chuàng)新業(yè)態(tài)發(fā)展，圍繞打造“隴東煤電化產(chǎn)業(yè)高地”，加快補(bǔ)齊煤炭分質(zhì)轉(zhuǎn)化利用、平?jīng)黾t牛、蔬菜、核桃、中醫(yī)中藥、綠色建材、文旅康養(yǎng)、生態(tài)環(huán)保等8條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，加快培育陶瓷建材、裝備制造、生物醫(yī)藥、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流等有優(yōu)勢(shì)、有基礎(chǔ)、有條件的產(chǎn)業(yè)集群，大力發(fā)展機(jī)械制造、新材料、新能源等工業(yè)新動(dòng)能，積極支持發(fā)展信息服務(wù)、金融服務(wù)、眾創(chuàng)開(kāi)發(fā)、智慧物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，培育發(fā)展一批具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的“專(zhuān)、精、特、高”專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)企業(yè)，努力在壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群、戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中拓寬就業(yè)渠道，增加就業(yè)崗位。大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)、支持中小企業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力提高非公經(jīng)濟(jì)的比重，發(fā)揮就業(yè)主渠道作用。
2.承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移培育新的就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。深入貫徹國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、鄉(xiāng)村振興、軍民融合等重大戰(zhàn)略，緊抓“一帶一路”建設(shè)、“中國(guó)制造2025”等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，在基礎(chǔ)設(shè)施、文化旅游、生態(tài)治理、智慧農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代物流等領(lǐng)域，重點(diǎn)抓好一些既符合國(guó)家政策，又符合華亭實(shí)際，能夠增加財(cái)源和創(chuàng)造就業(yè)崗位的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，帶動(dòng)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速、健康發(fā)展，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)；按照國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)、新一輪西部大開(kāi)發(fā)、關(guān)中平原城市群、“隴東南經(jīng)濟(jì)帶”等重大戰(zhàn)略規(guī)劃和政策，主動(dòng)加強(qiáng)與發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)交流合作，共同推進(jìn)資源開(kāi)發(fā)，共同落實(shí)區(qū)域規(guī)劃，增加就業(yè)崗位。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)參與國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)鏈分工，提升在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上的接包能力，開(kāi)發(fā)更多外向型就業(yè)崗位。
3.發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)提升就業(yè)容量。建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，引導(dǎo)城鄉(xiāng)各類(lèi)要素雙向流動(dòng)、平等交換、合理配置。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線(xiàn)，著力構(gòu)建糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工和儲(chǔ)運(yùn)，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”計(jì)劃，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、旅游特色小鎮(zhèn)等新業(yè)態(tài)，實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，加快培育專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，擴(kuò)大職業(yè)農(nóng)民就業(yè)規(guī)模。
（二）全力扶持“雙創(chuàng)”帶動(dòng)就業(yè)
4.強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)平臺(tái)支撐。按照“低成本、便利化、全要素、開(kāi)放式”的原則，高質(zhì)量建設(shè)一批創(chuàng)業(yè)示范基地或創(chuàng)業(yè)孵化基地，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（基地）、大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、眾創(chuàng)空間、“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)業(yè)”等項(xiàng)目建設(shè)，努力滿(mǎn)足不同群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求。深入推進(jìn)創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建活動(dòng)，廣泛搭建創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)支持社會(huì)資本和民間資本參與相關(guān)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，形成市場(chǎng)主導(dǎo)、資本參與、企業(yè)孵化的創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。
5.增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)能力。加大創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)支持力度，圍繞家政服務(wù)、養(yǎng)老托育、鄉(xiāng)村旅游、健康服務(wù)等就業(yè)潛力大、社會(huì)急需的服務(wù)領(lǐng)域和“小店經(jīng)濟(jì)”、步行街經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極引導(dǎo)培育一批創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目、創(chuàng)業(yè)型企業(yè)和創(chuàng)業(yè)帶頭人。鼓勵(lì)發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)業(yè)”，引導(dǎo)社會(huì)資本、創(chuàng)業(yè)大學(xué)生、返鄉(xiāng)能人等入鄉(xiāng)開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)村旅游”、農(nóng)村電商等創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）創(chuàng)建工作，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)規(guī)模。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源共享與合作，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈和政策鏈，大力支持培育一批吸納就業(yè)能力強(qiáng)的創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)企業(yè)。廣泛開(kāi)展公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)系列活動(dòng)和全民（返鄉(xiāng)）創(chuàng)業(yè)先進(jìn)集體、個(gè)人評(píng)選活動(dòng)，多形式舉辦返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)動(dòng)員會(huì)，在全市形成支持創(chuàng)業(yè)、投身創(chuàng)業(yè)、引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)的生動(dòng)局面。
6.加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)政策保障。落實(shí)企業(yè)減稅降費(fèi)、房租減免等政策措施，鼓勵(lì)雙創(chuàng)示范基地通過(guò)延長(zhǎng)孵化期限、實(shí)施房租補(bǔ)貼等方式，降低初創(chuàng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)。發(fā)揮銀行、小額貸款公司、創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)和債券等融資渠道作用，降低企業(yè)創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展。完善支持返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的引人育人留人政策，對(duì)首次創(chuàng)業(yè)并正常經(jīng)營(yíng)1年以上的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，及時(shí)給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼；對(duì)符合條件的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員按規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息和培訓(xùn)補(bǔ)貼；對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)失敗后就業(yè)和生活遇到困難的人員，及時(shí)提供就業(yè)服務(wù)、就業(yè)援助和社會(huì)救助。 ?
7.完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，提升基本公共服務(wù)均等化、標(biāo)準(zhǔn)化和專(zhuān)業(yè)化水平，依托創(chuàng)業(yè)孵化措施，為創(chuàng)業(yè)者提供項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、跟蹤服務(wù)等，使他們敢創(chuàng)業(yè)、能創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)成業(yè)。積極推行“不來(lái)即享”和承諾辦理，鼓勵(lì)和支持更多勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。進(jìn)一步深化人事制度改革，清理職業(yè)資格、職稱(chēng)評(píng)審等事項(xiàng)，創(chuàng)造更加寬松的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。
大力弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)文化，多形式、多渠道、多視角、全方位宣傳就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，積極營(yíng)造尊重創(chuàng)業(yè)、崇尚創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、競(jìng)相創(chuàng)業(yè)的輿論環(huán)境，加快形成創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應(yīng)。
（三）突出重點(diǎn)群體托底就業(yè)
8.促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。積極拓展高校畢業(yè)生就業(yè)領(lǐng)域，繼續(xù)把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在就業(yè)工作首位，著力發(fā)展既具有較高科技含量又具有較強(qiáng)吸納就業(yè)能力的智力密集型、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)更多適合高校畢業(yè)生的就業(yè)崗位。大力發(fā)展具有增長(zhǎng)潛力的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)，積極鼓勵(lì)發(fā)展服務(wù)外包、現(xiàn)代信息技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造更多高校畢業(yè)生就業(yè)機(jī)會(huì)。支持鼓勵(lì)高校畢業(yè)生投身鄉(xiāng)村振興和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)，統(tǒng)籌實(shí)施“三支一扶”“特崗教師”“大學(xué)生志愿服務(wù)西部”計(jì)劃等基層服務(wù)項(xiàng)目，落實(shí)緊缺專(zhuān)業(yè)人才引進(jìn)、事業(yè)單位工招聘等政策，引導(dǎo)鼓勵(lì)大學(xué)生積極參軍入伍，擴(kuò)大就業(yè)見(jiàn)習(xí)規(guī)模，支持高校畢業(yè)生到中小微企業(yè)就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，年均開(kāi)發(fā)就業(yè)見(jiàn)習(xí)崗位50個(gè)。增強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)能力，深入實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，完善高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)流程，加強(qiáng)服務(wù)窗口功能建設(shè)，提供人事代理、檔案保管、社會(huì)保險(xiǎn)辦理和接續(xù)、職稱(chēng)評(píng)定、權(quán)益保障等“一站式”就業(yè)服務(wù)。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋”人力資源服務(wù)行動(dòng)，利用市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、抖音快手等自媒體平臺(tái)，促進(jìn)就業(yè)供需精準(zhǔn)匹配。積極舉辦各類(lèi)高校畢業(yè)生專(zhuān)項(xiàng)招聘活動(dòng)，及時(shí)對(duì)困難家庭的高校畢業(yè)生開(kāi)展“一對(duì)一”精準(zhǔn)就業(yè)援助，落實(shí)好兜底安置政策措施。
9.拓寬城鎮(zhèn)青年就業(yè)渠道。聚焦城鎮(zhèn)青年（主要包括未繼續(xù)升學(xué)初高中畢業(yè)生、城鎮(zhèn)失業(yè)青年、轉(zhuǎn)崗青年職工等），完善就業(yè)支持體系，在推動(dòng)煤電化冶、商貿(mào)服務(wù)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，開(kāi)發(fā)更多適合城鎮(zhèn)青年的就業(yè)崗位，帶動(dòng)更多城鎮(zhèn)青年到新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng)業(yè)。對(duì)接全市產(chǎn)業(yè)布局和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)人才需求，完善人力資源需求發(fā)布、要素配置、協(xié)同發(fā)展機(jī)制，支持城鎮(zhèn)青年到人才緊缺領(lǐng)域就業(yè)。實(shí)施青年就業(yè)啟航計(jì)劃，對(duì)城鎮(zhèn)長(zhǎng)期失業(yè)青年開(kāi)展實(shí)踐引導(dǎo)、分類(lèi)指導(dǎo)和跟蹤幫扶，促進(jìn)其進(jìn)入市場(chǎng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。充分發(fā)揮市級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)作用，支持城鎮(zhèn)青年參加職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)體驗(yàn)、創(chuàng)業(yè)實(shí)踐、志愿服務(wù)等活動(dòng)，為城鎮(zhèn)困難失業(yè)青年提供就業(yè)援助。
10.穩(wěn)定脫貧人口就業(yè)。健全脫貧人口、農(nóng)村低收入人口就業(yè)幫扶長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)落細(xì)國(guó)家、省市關(guān)于脫貧人口就業(yè)領(lǐng)域的扶持政策。健全有組織勞務(wù)輸出工作機(jī)制，將脫貧人口作為優(yōu)先保障對(duì)象，穩(wěn)定外出務(wù)工規(guī)模。支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)發(fā)揮就業(yè)幫扶車(chē)間、鄉(xiāng)村公益性崗位等就業(yè)載體作用，為脫貧人口創(chuàng)造就地就近就業(yè)機(jī)會(huì)。加大易地扶貧搬遷群眾就業(yè)幫扶，充分應(yīng)用國(guó)家“就業(yè)幫扶直通車(chē)”系統(tǒng)，積極開(kāi)展線(xiàn)上就業(yè)推薦服務(wù)，組織專(zhuān)項(xiàng)就業(yè)服務(wù)活動(dòng)實(shí)施集中幫扶。
11.穩(wěn)妥做好失業(yè)人員安置。積極為失業(yè)人員提供線(xiàn)上線(xiàn)下就業(yè)失業(yè)登記服務(wù)，加強(qiáng)轉(zhuǎn)崗再就業(yè)幫扶。用足用好中央、省市促進(jìn)就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，落實(shí)通過(guò)失業(yè)保險(xiǎn)基金發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼等扶持政策，支持企業(yè)盡最大努力挖掘內(nèi)部安置潛力，引導(dǎo)困難企業(yè)以協(xié)商薪酬、靈活工時(shí)、培訓(xùn)轉(zhuǎn)崗等方式穩(wěn)定現(xiàn)有工作崗位。鼓勵(lì)多渠道分流安置。促進(jìn)分流職工轉(zhuǎn)崗就業(yè)創(chuàng)業(yè)，落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持和就業(yè)安置政策，積極穩(wěn)妥、依法依規(guī)處理勞動(dòng)關(guān)系，穩(wěn)妥做好企業(yè)改制過(guò)程中的職工安置工作。
12.持續(xù)強(qiáng)化困難群體就業(yè)援助。完善就業(yè)困難人員認(rèn)定辦法，完善就業(yè)援助制度，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，對(duì)就業(yè)困難人員、“零就業(yè)”家庭人員、殘疾人等困難群體，提供“一人一檔”、“一人一策”精細(xì)化服務(wù)，開(kāi)展實(shí)名制動(dòng)態(tài)管理和分類(lèi)幫扶，加強(qiáng)對(duì)就業(yè)幫扶效果的跟蹤與評(píng)估，確保“零就業(yè)”家庭動(dòng)態(tài)清零。規(guī)范城鎮(zhèn)公益性崗位開(kāi)發(fā)管理，暢通進(jìn)出通道，通過(guò)公益性崗位托底安置一批確實(shí)難以通過(guò)市場(chǎng)就業(yè)的大齡就業(yè)困難人員、“零就業(yè)”家庭人員。落實(shí)殘疾人按比例就業(yè)制度。開(kāi)展就業(yè)援助月等各類(lèi)幫扶活動(dòng)。及時(shí)將符合條件的就業(yè)困難人員納入最低生活保障、臨時(shí)救助范圍，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）臨時(shí)救助備用金制度。
13.統(tǒng)籌抓好其他群體就業(yè)。做好軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部和退役士兵的接收安置工作，積極探索具有新時(shí)代退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)特色的“權(quán)威推薦+自主就業(yè)”就業(yè)直通車(chē)模式。積極組織參加平?jīng)鍪型艘圮娙藙?chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，支持退役軍人通過(guò)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。統(tǒng)籌做好婦女、殘疾人、少數(shù)民族勞動(dòng)者、戒毒康復(fù)人員、刑滿(mǎn)釋放人員等特定群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，消除針對(duì)特定群體的不合理限制或就業(yè)歧視，增強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)包容性，促進(jìn)各類(lèi)群體實(shí)現(xiàn)就業(yè)，營(yíng)造公平就業(yè)環(huán)境。
（四）提高勞動(dòng)者素質(zhì)支撐就業(yè)
14.完善職業(yè)技能培訓(xùn)體系。認(rèn)真落實(shí)《甘肅省中長(zhǎng)期職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)劃 2018-2025》，健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)體系，深入實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)，推進(jìn)實(shí)施高技能人才振興計(jì)劃和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程。穩(wěn)步擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，重點(diǎn)加強(qiáng)高校畢業(yè)生和城鎮(zhèn)青年、退役軍人、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者、脫貧人口、失業(yè)人員、個(gè)體工商戶(hù)、就業(yè)困難人員（含殘疾人）等技能培訓(xùn)。充分發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)工人培訓(xùn)中的主體作用，支持規(guī)模以上企業(yè)或者吸納就業(yè)人數(shù)較多的企業(yè)設(shè)立職業(yè)培訓(xùn)中心，加快推行工學(xué)一體、企業(yè)新型學(xué)徒制、“互聯(lián)網(wǎng)+”等培訓(xùn)模式，開(kāi)展職工技能提升崗前、在崗和以工代訓(xùn)，對(duì)開(kāi)展學(xué)徒制培訓(xùn)的企業(yè)按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。突出高技能人才培訓(xùn)、急需緊缺人才培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)、儲(chǔ)備技能培訓(xùn)、通用職業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)，積極發(fā)展養(yǎng)老、托育、家政等生活服務(wù)業(yè)從業(yè)人員技能培訓(xùn)，廣泛開(kāi)展新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式從業(yè)人員技能培訓(xùn)。強(qiáng)化安全生產(chǎn)技能培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者安全生產(chǎn)素質(zhì)。
15.著力提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。加快教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完善終身學(xué)習(xí)服務(wù)體系，加強(qiáng)終身教育制度建設(shè)，統(tǒng)籌應(yīng)用型、復(fù)合型等各類(lèi)人才培養(yǎng)。依托校企聯(lián)盟，充分發(fā)揮教育鏈和產(chǎn)業(yè)鏈上下溝通、縱橫結(jié)合的優(yōu)勢(shì)，校企協(xié)同優(yōu)化人才培養(yǎng)模式。進(jìn)一步改善華亭市職教中心辦學(xué)條件，建設(shè)高水平的職業(yè)學(xué)校和骨干專(zhuān)業(yè)，加快培育具有專(zhuān)業(yè)技能與工匠精神的高素質(zhì)勞動(dòng)者和人才。支持企業(yè)創(chuàng)建技能大師工作室、勞模和工匠人才創(chuàng)新工作室，支持高技能人才“師帶徒”。加大高技能人才培養(yǎng)力度，大力實(shí)施“青年技能培訓(xùn)行動(dòng)”、“新生代農(nóng)民職業(yè)技能提升計(jì)劃”等，積極組織開(kāi)展以職工技能素質(zhì)提升為主的技能競(jìng)賽活動(dòng)。
16.加大農(nóng)民工就業(yè)技能培訓(xùn)。堅(jiān)持培訓(xùn)輸轉(zhuǎn)一體化推進(jìn)，針對(duì)不同類(lèi)別和崗位需求，分工種、分行業(yè)，采取工代學(xué)、師徒制、個(gè)性化、 訂單式、套餐制培訓(xùn)等方式實(shí)施精準(zhǔn)培訓(xùn)，推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力由外行變內(nèi)行，由普工變技工。每年依托綜合性勞動(dòng)力培訓(xùn)平臺(tái)、各類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，以建筑、餐飲、家政服務(wù)等培訓(xùn)為主實(shí)施職業(yè)技能培訓(xùn)工程；緊盯中藥材、林果、特色養(yǎng)殖等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，依托崗位技能提升培訓(xùn)基地、務(wù)工技能實(shí)訓(xùn)基地，分行業(yè)實(shí)施實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工程。推廣應(yīng)用 “電子培訓(xùn)券”培訓(xùn)，把培訓(xùn)選擇權(quán)交給群眾。
17.大力培育弘揚(yáng)工匠精神。將職業(yè)道德教育貫穿于教育培訓(xùn)全過(guò)程，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)職業(yè)文化建設(shè)，引導(dǎo)勞動(dòng)者樹(shù)立正確的人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)、就業(yè)觀(guān)，培養(yǎng)敬業(yè)精神和工作責(zé)任意識(shí)。在教育培訓(xùn)、企業(yè)文化建設(shè)等各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，培育和強(qiáng)調(diào)精益求精、追求質(zhì)量的工匠精神、勞模精神、勞動(dòng)精神，選拔和樹(shù)立一批優(yōu)秀典型和高技能領(lǐng)軍人才，適時(shí)組織開(kāi)展“工匠精神技能”競(jìng)賽等活動(dòng)。積極通過(guò)各種媒體平臺(tái)，采用各種宣傳形式和手段，廣泛宣傳工匠精神、工匠事跡，在全社會(huì)唱響精益求精、追求卓越的工匠精神時(shí)代強(qiáng)音，奏響“工人偉大、勞動(dòng)光榮”的時(shí)代主旋律，形成尊重工匠、崇尚工匠精神的社會(huì)氛圍，為高技能人才的脫穎而出、工匠精神的培育創(chuàng)造優(yōu)良的環(huán)境。
（五）聚焦勞務(wù)輸轉(zhuǎn)穩(wěn)定就業(yè)
18.加大勞務(wù)組織化輸轉(zhuǎn)力度。堅(jiān)持外引與內(nèi)聯(lián)相結(jié)合、輸出與回引并舉，不斷提升勞務(wù)輸轉(zhuǎn)組織化工作水平。對(duì)外，依托已建立的省內(nèi)外勞務(wù)基地，加強(qiáng)與省外龍頭企業(yè)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)聯(lián)系，每月定期不定期發(fā)布用工需求信息，實(shí)施訂單式培訓(xùn)輸出。對(duì)內(nèi)，積極與煤業(yè)集團(tuán)、慶華建材等覆蓋范圍廣、吸納就業(yè)能力強(qiáng)、輻射帶動(dòng)效應(yīng)明顯的各類(lèi)資源開(kāi)采、加工制造、餐飲服務(wù)、商貿(mào)流通等行業(yè)企業(yè)簽訂輸轉(zhuǎn)協(xié)議，不定期組織開(kāi)展重點(diǎn)用工企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)，引導(dǎo)城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)促進(jìn)勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移的主體作用，加大對(duì)現(xiàn)有勞務(wù)中介組織的培育支持力度，不斷提升壯大專(zhuān)業(yè)化市場(chǎng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成勞務(wù)輸轉(zhuǎn)市場(chǎng)化運(yùn)作，每年帶動(dòng)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)5000人以上。
19.深入推進(jìn)勞務(wù)品牌創(chuàng)建。依托我市煤電化冶、陶瓷電瓷、新型建材、特色種養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)，大力實(shí)施“能人帶動(dòng)、企業(yè)拉動(dòng)、市場(chǎng)推動(dòng)、政策驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，深度打造“煤城人”、“華亭技工”、“華亭農(nóng)企”、“華亭巾幗”等勞務(wù)品牌，提升品牌影響力，增強(qiáng)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，以品牌占市場(chǎng)，以品牌促就業(yè)。持續(xù)加大家政服務(wù)、鄉(xiāng)村旅游等新興特色產(chǎn)業(yè)，深挖勞務(wù)輸出亮點(diǎn)，積極培育打造一批帶動(dòng)轉(zhuǎn)移就業(yè)能力強(qiáng)的特色勞務(wù)品牌，力爭(zhēng)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主打的特色鮮明、帶動(dòng)就業(yè)成效突出的新興勞務(wù)品牌的基礎(chǔ)上，每年打造出1—2個(gè)能叫響全市的勞務(wù)新品牌，通過(guò)勞務(wù)品牌的提煉成形、整合推進(jìn)、拓展市場(chǎng)、促進(jìn)就業(yè)，提升勞務(wù)品牌的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
20.大力培育發(fā)展勞務(wù)基地。加強(qiáng)與勞務(wù)輸轉(zhuǎn)對(duì)口部門(mén)、商會(huì)、用工企業(yè)的信息溝通、政策協(xié)調(diào)和勞務(wù)協(xié)作，瞄準(zhǔn)以往輸出基礎(chǔ)好、勞動(dòng)力需求量大的長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀等地區(qū)和蘭州、西安、銀川等周邊省會(huì)城市，積極開(kāi)辟新建一批有規(guī)模、有影響、相對(duì)穩(wěn)定的勞務(wù)基地，每年建成穩(wěn)定且實(shí)質(zhì)性運(yùn)作的省外勞務(wù)基地3處以上。緊密結(jié)合全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)情況，在一二三產(chǎn)業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)上，培育認(rèn)定一批吸納勞動(dòng)力較強(qiáng)的市內(nèi)勞務(wù)基地，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力向牛、核桃、蔬菜、中藥材等富民產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)，組織參與鄉(xiāng)村振興建設(shè)、休閑農(nóng)業(yè)等，每年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)8000人以上。
21.持續(xù)推進(jìn)就業(yè)幫扶車(chē)間發(fā)展。緊扣《華亭市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施規(guī)劃（2018—2022年）》，按照強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群的發(fā)展思路，通過(guò)技術(shù)升級(jí)、優(yōu)化整合等有效措施，推進(jìn)現(xiàn)有“扶貧車(chē)間”轉(zhuǎn)型升級(jí)，并著力培育發(fā)展關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)就業(yè)幫扶車(chē)間建在產(chǎn)業(yè)鏈或產(chǎn)業(yè)集群上，每年培育新建1個(gè)以上，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)短板，形成骨干企業(yè)引領(lǐng)、品牌輻射帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)要素聚集、產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)延伸的分層次、多產(chǎn)業(yè)、成規(guī)模鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)集群。持續(xù)加大就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)、稅收優(yōu)惠、員工培訓(xùn)、金融支持等政策措施落實(shí)力度，積極鼓勵(lì)村民以土地資源、資產(chǎn)、資金入股，和企業(yè)、合作社抱團(tuán)建設(shè)就業(yè)幫扶車(chē)間，共同經(jīng)營(yíng)發(fā)展。加大政策宣傳力度，形成良好的輿論氛圍，引導(dǎo)帶動(dòng)更多社會(huì)力量參與就業(yè)幫扶車(chē)間和鄉(xiāng)村就業(yè)工廠(chǎng)創(chuàng)建。
（六）壯大人力資源服務(wù)業(yè)推動(dòng)就業(yè)
22.規(guī)范人力資源市場(chǎng)秩序。全面貫徹落實(shí)《人力資源市場(chǎng)暫行條例》，進(jìn)一步健全人力資源市場(chǎng)體系，建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的人力資源市場(chǎng)，形成人力資源共同體，有效參與更大范圍的人力資源流動(dòng)和配置。持續(xù)加強(qiáng)人力資源服務(wù)行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，打造一批人力資源誠(chéng)信服務(wù)示范機(jī)構(gòu)，發(fā)揮先進(jìn)典型在市場(chǎng)管理和行業(yè)發(fā)展中的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。建立健全人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)信用體系，在人力資源服務(wù)行業(yè)推行“保姆式”人才服務(wù)，不斷提升行業(yè)總體的誠(chéng)信服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。
23.培育壯大人力資源服務(wù)業(yè)。以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為動(dòng)力，重點(diǎn)培育一批經(jīng)營(yíng)效益好、發(fā)展?jié)摿Υ蟆?dòng)力強(qiáng)的企業(yè)，通過(guò)資本、技術(shù)、人才、市場(chǎng)等要素驅(qū)動(dòng)，形成一批帶動(dòng)性和成長(zhǎng)性企業(yè)，扶持發(fā)展一批“小而活”具有特色的人力資源服務(wù)企業(yè)，推動(dòng)全市人力資源服務(wù)業(yè)整體實(shí)力提升。積極開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌創(chuàng)建活動(dòng)，鼓勵(lì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)品牌、服務(wù)理念和經(jīng)營(yíng)模式，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+人力資源服務(wù)”行動(dòng)，促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展。
24.加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施多層次、多渠道的行業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃，依托我市職教資源，建立人力資源服務(wù)業(yè)培訓(xùn)基地，開(kāi)展從業(yè)人員繼續(xù)教育。完善人力資源服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)水平評(píng)價(jià)制度，鼓勵(lì)從業(yè)人員參加各類(lèi)職業(yè)水平認(rèn)定、人力資源職稱(chēng)評(píng)定，提高從業(yè)人員持證上崗率，到2025年，從業(yè)人員持證率達(dá)到80%以上。
（七）提升服務(wù)水平促進(jìn)就業(yè)
25.加強(qiáng)勞動(dòng)者社會(huì)保障。綜合運(yùn)用社保政策工具箱，通過(guò)提供優(yōu)質(zhì)便捷服務(wù)，強(qiáng)化政策落實(shí)為企業(yè)紓困解困，做到保市場(chǎng)主體，穩(wěn)居民就業(yè)。健全多層次社會(huì)保障體系，持續(xù)推進(jìn)全民參保計(jì)劃，提高勞動(dòng)者參保率。加大城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面力度，大力發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金，規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)。做好被征地農(nóng)民和村干部參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。完善失業(yè)保險(xiǎn)制度，充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)“保生活、促就業(yè)、預(yù)防失業(yè)”功能，健全失業(yè)保險(xiǎn)與促進(jìn)就業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高統(tǒng)籌層次，健全轉(zhuǎn)移接續(xù)機(jī)制。健全工傷預(yù)防、補(bǔ)償、康復(fù)“三位一體”的工傷保險(xiǎn)制度體系，建立健全建筑施工企業(yè)按項(xiàng)目參保長(zhǎng)效機(jī)制，探索靈活就業(yè)人員的職業(yè)傷害保障制度。全面做好工傷預(yù)防和工傷康復(fù)工作。做好跨地區(qū)流動(dòng)就業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移和權(quán)益保障。落實(shí)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)與職工養(yǎng)老保險(xiǎn)銜接政策及企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)銜接政策。
26.增強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)能力。健全就業(yè)公共服務(wù)體系，按照 “以人為本、保障基本、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，促進(jìn)均等；政府主導(dǎo)，多元參與，改革創(chuàng)新，提質(zhì)增效”原則，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的公共就業(yè)服務(wù)制度，擴(kuò)大服務(wù)供給，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，提供覆蓋全民、貫穿全程、輻射全域、便捷高效的全方位公共就業(yè)服務(wù)，以全方位公共就業(yè)服務(wù)促進(jìn)就業(yè)增長(zhǎng)，以就業(yè)增長(zhǎng)支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善。健全戶(hù)籍地、常住地、參保地、就業(yè)地公共就業(yè)服務(wù)供給機(jī)制，推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策咨詢(xún)、就業(yè)失業(yè)登記、職業(yè)介紹等服務(wù)覆蓋全體城鄉(xiāng)勞動(dòng)者。健全貫穿全程的公共就業(yè)服務(wù)功能，構(gòu)建輻射全域的公共就業(yè)服務(wù)體系，完善便捷高效的公共就業(yè)服務(wù)方式，進(jìn)一步完善基本公共就業(yè)服務(wù)事項(xiàng)清單，為每位勞動(dòng)者提供高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，打造群眾滿(mǎn)意的公共就業(yè)服務(wù)。
27.完善就業(yè)失業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。加快構(gòu)建系統(tǒng)完備、立體化的就業(yè)失業(yè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，完善就業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和調(diào)查統(tǒng)計(jì)方法。推進(jìn)大數(shù)據(jù)在就業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)領(lǐng)域的應(yīng)用。積極預(yù)防和有效調(diào)控失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步完善失業(yè)保險(xiǎn)制度，大力支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位， 預(yù)防出現(xiàn)規(guī)模性失業(yè)。全面落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策，妥善處 理好化解產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的失業(yè)人員再就業(yè)。完善失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè) 和失業(yè)預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)就業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的人力資源 數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)施失業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警項(xiàng)目，動(dòng)態(tài)把握就業(yè)形勢(shì)，分類(lèi)建立 應(yīng)對(duì)失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的就業(yè)應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化對(duì)失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的防范和調(diào)控。
28.加大就業(yè)資金保障力度。堅(jiān)持民生保障優(yōu)先，進(jìn)一步加大財(cái)政對(duì)就業(yè)工作的投入力度，綜合運(yùn)用財(cái)政扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金、就業(yè)補(bǔ)助資金、工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整獎(jiǎng)補(bǔ)資金等各類(lèi)資金，加強(qiáng)對(duì)就業(yè)工作的支持，全面落實(shí)各項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)政策。優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持資金支出結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)各類(lèi)社會(huì)資本積極參與就業(yè)服務(wù)，形成多元化的投入保障機(jī)制。適應(yīng)就業(yè)工作需要，加大對(duì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息化建設(shè)的投入，切實(shí)保障經(jīng)辦服務(wù)的工作經(jīng)費(fèi)。完善政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)機(jī)制，切實(shí)提高公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)效率和質(zhì)量。加大就業(yè)工作預(yù)算保障力度，在創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息、就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣傳、創(chuàng)業(yè)典型培育經(jīng)費(fèi)、創(chuàng)業(yè)工作經(jīng)費(fèi)、就業(yè)援助保障、人才招聘活動(dòng)、扶持勞務(wù)產(chǎn)業(yè)資金、農(nóng)民工工作專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等方面加大資金支持力度。
（八）構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系保障就業(yè)
29.健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制。健全政府、工會(huì)、企業(yè)代表組織共同參與的協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制。完善以職工代表大會(huì)為基本形式的企業(yè)民主管理制度，引導(dǎo)中小企業(yè)依法成立工會(huì)組織，推進(jìn)集體協(xié)商制度建設(shè)，鞏固提高集體協(xié)商覆蓋面和實(shí)效性。全面深入推行勞動(dòng)合同制度，完善勞動(dòng)用工備案制度，提高小微企業(yè)和農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂率。全面落實(shí)工作時(shí)間、節(jié)假日、帶薪年休假等勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范企業(yè)特殊工時(shí)制度。加強(qiáng)高溫天氣勞動(dòng)保護(hù)和女職工、未成年工特殊保護(hù)。嚴(yán)格實(shí)施勞務(wù)派遣行政許可，規(guī)范勞務(wù)派遣行為。健全最低工資調(diào)整機(jī)制，完善企業(yè)工資決定和正常增長(zhǎng)機(jī)制、工資支付保障長(zhǎng)效機(jī)制。建立勞動(dòng)關(guān)系形勢(shì)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和分析研判機(jī)制。深入實(shí)施勞動(dòng)關(guān)系“和諧同行”能力提升三年行動(dòng)計(jì)劃，開(kāi)展和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)。
30.完善勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議處理機(jī)制。深入貫徹《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》，發(fā)揮法律法規(guī)對(duì)調(diào)解仲裁工作的規(guī)范、引領(lǐng)、保障和促進(jìn)作用，推進(jìn)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解仲裁工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化和信息化。創(chuàng)新勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解仲裁機(jī)制，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解仲裁”，建立健全重大集體勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議應(yīng)急調(diào)處機(jī)制和仲裁特別程序。完善勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解制度，健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、仲裁調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系。創(chuàng)新仲裁辦案方式，優(yōu)化仲裁辦案程序，建立健全案件分類(lèi)處理制度，依法加大終局裁決、先行裁決、先予執(zhí)行裁決力度。推動(dòng)調(diào)解仲裁法律援助工作機(jī)制建設(shè)。建立健全勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解仲裁與訴訟銜接機(jī)制。
31.加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法。認(rèn)真貫徹落實(shí)《保障農(nóng)民工工資支付條例》，加強(qiáng)農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益的保障，綜合運(yùn)用法治手段根治拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，鞏固提升“無(wú)欠薪”?城市創(chuàng)建成果。加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法能力建設(shè)，健全勞動(dòng)保障監(jiān)察工作體系，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和執(zhí)法保障。完善勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法程序，全面落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制，健全勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制。健全完善監(jiān)察執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，嚴(yán)厲打擊拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬等違法犯罪行為。建立健全勞動(dòng)保障守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，建立企業(yè)勞動(dòng)保障誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)和重大違法行為社會(huì)公布制度，健全用人單位勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信檔案。
32.營(yíng)造良好勞動(dòng)環(huán)境。堅(jiān)持“人民至上、生命至上”的安全發(fā)展理念，嚴(yán)格執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》，深入實(shí)施工傷預(yù)防五年行動(dòng)計(jì)劃，緊盯風(fēng)險(xiǎn)高隱患多、事故易發(fā)多發(fā)的危險(xiǎn)化學(xué)品、煤礦、非煤礦山、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)領(lǐng)域開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，全面督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。積極做好職業(yè)病預(yù)防，持續(xù)開(kāi)展礦山、化工等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域塵毒危害專(zhuān)項(xiàng)治理，督促企業(yè)落實(shí)各項(xiàng)管控措施，加大工藝改造力度，提升防護(hù)能力，切實(shí)保護(hù)從業(yè)人員身體健康。加大安全生產(chǎn)文化氛圍營(yíng)造，充分利用“防災(zāi)減災(zāi)日、安全生產(chǎn)月、消防宣傳日、法制宣傳日”等活動(dòng)，提升全民安全生產(chǎn)意識(shí)，營(yíng)造良好勞動(dòng)環(huán)境。
四、組織實(shí)施
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)履行工作職責(zé)，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的動(dòng)員部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和宏觀(guān)指導(dǎo)，制定規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)分解方案，明確責(zé)任主體、實(shí)施時(shí)間表和路線(xiàn)圖。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、城市社區(qū)和各有關(guān)部門(mén)要結(jié)合各自職能和工作實(shí)際，切實(shí)履行好職責(zé)，圍繞規(guī)劃主要任務(wù)，不斷完善各項(xiàng)政策落實(shí)措施，全面推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域各項(xiàng)工作。
2.完善政策配套。深化體制機(jī)制改革，按照“非禁即入”的原則，降低準(zhǔn)入門(mén)檻，落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，加大金融支持力度， 規(guī)范各類(lèi)收費(fèi)行為，營(yíng)造有利于就業(yè)創(chuàng)業(yè)市場(chǎng)環(huán)境，形成有利于 擴(kuò)大規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升質(zhì)量、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制、機(jī)制和政策體系，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更加充分和更高質(zhì)量就業(yè)。
3.強(qiáng)化綜合監(jiān)測(cè)。健全就業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，優(yōu)化調(diào)查方法，擴(kuò)大調(diào)查范圍，增加調(diào)查內(nèi)容，更加全面反映就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況。建立就業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量核查機(jī)制，加強(qiáng)與社會(huì)保險(xiǎn)等其他數(shù)據(jù)校核比對(duì)。加強(qiáng)就業(yè)形勢(shì)分析研判，加大失業(yè)預(yù)警，及時(shí)掌握監(jiān)測(cè)企業(yè)人員變動(dòng)情況及趨勢(shì)。堅(jiān)持底線(xiàn)思維，加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控、相機(jī)抉擇，建立突發(fā)事件應(yīng)對(duì)機(jī)制，確保就業(yè)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
4.加大督查評(píng)估。建立完善規(guī)劃執(zhí)行情況年度進(jìn)展報(bào)告制度，市人社部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況適時(shí)組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)規(guī)劃確定的重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行定期督查通報(bào)，督促各方面加快推進(jìn)落實(shí)。對(duì)抓落實(shí)有力有效的，加大激勵(lì)支持力度，對(duì)工作不力的予以問(wèn)責(zé)。組織規(guī)劃實(shí)施中期和終期評(píng)估，重大情況及時(shí)上報(bào)市政府。
5.積極宣傳引導(dǎo)。充分認(rèn)識(shí)就業(yè)宣傳工作的重要性，健全信息公開(kāi)制度，加大公開(kāi)力度，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，通報(bào)工作，提高促進(jìn)就業(yè)方面法律法規(guī)、政策措施的社會(huì)知曉度。充分運(yùn)用報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體宣傳工具，采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，大力宣傳規(guī)劃實(shí)施，宣傳全市就業(yè)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域的好做法和先進(jìn)典型，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，積極營(yíng)造良好氛圍。