各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，城市社區(qū)、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)部門，省、市駐華亭有關(guān)單位：

《華亭市“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃》已經(jīng)市政府第29次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 華亭市人民政府辦公室

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 2023年5月18日

華亭市“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃

為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)創(chuàng)新型華亭建設(shè)，根據(jù)《甘肅省“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃》（甘政發(fā)〔2021〕90號(hào)）、《平?jīng)鍪小笆奈濉笨萍紕?chuàng)新規(guī)劃》（平政發(fā)〔2022〕14號(hào)）、《華亭市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要的通知》（華政發(fā)〔2021〕35號(hào)）精神，結(jié)合華亭市科技創(chuàng)新工作實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、基礎(chǔ)與形勢(shì)

（一）發(fā)展基礎(chǔ)。“十三五”期間，華亭市深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)創(chuàng)新型華亭建設(shè)，堅(jiān)持“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)”的科技發(fā)展方針，緊緊圍繞做大做強(qiáng)煤電、草畜、果菜、藥材、建材等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，聚集創(chuàng)新資源，強(qiáng)化創(chuàng)新主體，完善區(qū)域科技創(chuàng)新體系，增強(qiáng)整體創(chuàng)新能力，利用高新技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提升民生科技水平，在特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)技術(shù)跨越，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，為建設(shè)小康和諧文明生態(tài)華亭提供創(chuàng)新動(dòng)力和科技支撐。1.科技工作基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。一是科技創(chuàng)新發(fā)展的投入逐漸加大。市委、市政府高度重視科技創(chuàng)新工作，堅(jiān)持多方位、多渠道籌措資金，極大地保障科技創(chuàng)新項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的投入支出。2016—2020年，財(cái)政累計(jì)投入科技事業(yè)經(jīng)費(fèi)1612萬(wàn)元，有力保障了全市科技工作的正常開(kāi)展。二是政府服務(wù)科技工作能力進(jìn)一步提高。全面貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》等政策法規(guī)，按照甘肅省創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)新型縣（市）要求，制定出臺(tái)了《華亭市創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)新型縣（市）建設(shè)實(shí)施方案》《華亭市貫徹落實(shí)支持科技創(chuàng)新若干措施的實(shí)施意見(jiàn)》《華亭市推進(jìn)縣域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展實(shí)施方案》《華亭市深入推行科技特派員制度實(shí)施方案》《華亭市科技特派員管理辦法》、《華亭市科技特派員工作考核辦法》，為提升全市科技發(fā)展水平，加快推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2.科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)穩(wěn)步提高。通過(guò)積極爭(zhēng)取和實(shí)施科技計(jì)劃項(xiàng)目，使全市經(jīng)濟(jì)有了長(zhǎng)足發(fā)展。一是科技企業(yè)不斷發(fā)展壯大。以技術(shù)創(chuàng)新為切入點(diǎn)，積極引導(dǎo)企業(yè)大力開(kāi)展技術(shù)引進(jìn)和自主研發(fā)，推廣轉(zhuǎn)化應(yīng)用高新技術(shù)和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，加快工業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，發(fā)展煤炭、建材、陶瓷、電瓷等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展煤電、冶煉、煤化工等新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)全市科技創(chuàng)新企業(yè)不斷壯大。二是科技創(chuàng)新能力不斷提升。全市有高新技術(shù)企業(yè)2戶，省級(jí)科技創(chuàng)新型企業(yè)2戶。近五年，共實(shí)施國(guó)家、省、市列科技項(xiàng)目11項(xiàng)，爭(zhēng)取項(xiàng)目資金318萬(wàn)元，申報(bào)專利490件，授權(quán)183件，其中發(fā)明專利16項(xiàng),全市萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量0.71件，農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用率達(dá)到48%以上，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民增收做出了重要貢獻(xiàn)。3.科技興農(nóng)步伐不斷加快。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以科技進(jìn)步為動(dòng)力，以發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，按照“科技領(lǐng)先、典型示范、大戶帶動(dòng)、規(guī)模發(fā)展”的路子，高起點(diǎn)興辦農(nóng)副產(chǎn)品加工、銷售龍頭企業(yè)，通過(guò)引進(jìn)先進(jìn)加工設(shè)備和提升科技管理規(guī)范水平，不斷延伸產(chǎn)業(yè)化鏈條，提高產(chǎn)業(yè)化科技含量。建成了馬峽中藥材科技示范園、黎明川高效農(nóng)業(yè)科技示范園、黑河流域核桃產(chǎn)業(yè)示范帶，先后引進(jìn)推廣蔬菜、花卉、林果、畜禽、牧草等新品種48種，全市良種覆蓋率達(dá)到了95%。4.科技支撐體系逐步完善。一是科技網(wǎng)絡(luò)日益完善。市直各農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)部門均成立了科技服務(wù)中心，市、鄉(xiāng)、村和企業(yè)有負(fù)責(zé)人專抓科技工作，全市科技服務(wù)組織發(fā)展到5個(gè)，建成科技示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)、示范村4個(gè)，科技創(chuàng)新示范企業(yè)7戶，發(fā)展科技示范戶204戶。二是人才支撐力度逐步增強(qiáng)。目前，全市選聘科技特派員135名，科技人才隊(duì)伍的發(fā)展壯大，為市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的人才保證和智力支持。三是科技意識(shí)日益濃厚。堅(jiān)持以人為本，不斷滿足群眾的科技需求，通過(guò)舉辦“科技活動(dòng)周”、“科技下鄉(xiāng)”、科普宣傳、科技培訓(xùn)等大型宣傳活動(dòng)，組織中小學(xué)生積極參與省、市舉辦的科技創(chuàng)新大賽，使全市上下抓科技、千家萬(wàn)戶用科技的風(fēng)氣蓬勃興起，依靠科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新，公民的科技素質(zhì)得到了不斷提升。5.科技合作交流逐漸深化。科技局積極對(duì)接聯(lián)系科研機(jī)構(gòu)、高等院校，為企業(yè)牽線搭橋，采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)+走出去”的方式，先后與甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)、西北工業(yè)大學(xué)、山東理工大學(xué)、武漢理工大學(xué)等科研單位合作，不斷加快科研成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新，華亭正元公司與甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)簽定科技合作協(xié)議，華亭市慧源麝業(yè)養(yǎng)殖有限責(zé)任公司與甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)簽定科技合作協(xié)議。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、涉農(nóng)部門聘請(qǐng)專家和專業(yè)技術(shù)人才，推廣新技術(shù)、引進(jìn)新品種，抓建農(nóng)業(yè)科技示范園（點(diǎn)）3個(gè)。

（二）面臨形勢(shì)。從國(guó)內(nèi)來(lái)看，以人工智能、生物技術(shù)、創(chuàng)新能源技術(shù)為代表的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加快發(fā)展，智能制造、“互聯(lián)網(wǎng)+”、低碳生產(chǎn)、復(fù)合材料等正在加速滲透融合，科技正在全球產(chǎn)業(yè)體系、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、治理規(guī)劃等方面產(chǎn)生深刻影響，我國(guó)已正式進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列，并向躋身創(chuàng)新型國(guó)家前列目標(biāo)邁進(jìn)。黨的十九屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，科技創(chuàng)新的地位和責(zé)任被提高到了前所未有的新高度。從全省來(lái)看，近年來(lái)，甘肅省大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化科技資源配置方式，科技事業(yè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步，科技對(duì)甘肅高質(zhì)量發(fā)展的支撐引領(lǐng)能力不斷增強(qiáng)。同時(shí)，“一帶一路”建設(shè)、新一輪西部大開(kāi)發(fā)形成新格局、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略在甘肅交匯疊加，為科技創(chuàng)新支撐甘肅高質(zhì)量發(fā)展提供了新的重大機(jī)遇，也提出了更高要求。從全市來(lái)看，華亭市堅(jiān)持把科技創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，為今后科技創(chuàng)新支撐高質(zhì)量發(fā)展提供了良好基礎(chǔ)。但總體來(lái)看，全市科技創(chuàng)新還存在不少問(wèn)題和困難，主要體現(xiàn)在，一是企業(yè)自主創(chuàng)新積極性不高。從工業(yè)發(fā)展自身來(lái)看，除煤電化主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)外，其它產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度較慢，全市現(xiàn)有16戶規(guī)模以上企業(yè)中，大部分屬于礦山開(kāi)采、建材，還有一部分屬于資源消耗性企業(yè)，企業(yè)依賴資源生存的比例較高，導(dǎo)致企業(yè)科技含量低，缺乏創(chuàng)新動(dòng)力。企業(yè)自主創(chuàng)新能力仍較弱，高質(zhì)量的創(chuàng)新成果不多，沒(méi)有擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品，大部分企業(yè)仍然習(xí)慣于被動(dòng)模仿或者依賴外部技術(shù)力量解決自身的技術(shù)需求；二是科技服務(wù)體系還比較薄弱。信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用發(fā)揮還不夠，在工業(yè)生產(chǎn)中雖然有應(yīng)用，但開(kāi)發(fā)應(yīng)用的水平不高。在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村科技信息的快捷、有效傳輸，提高農(nóng)村科技信息服務(wù)能力，推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)，解決信息到戶問(wèn)題尤為突出。更需要進(jìn)一步完善市、鄉(xiāng)、村三級(jí)科技信息服務(wù)體系，為大力提高農(nóng)民科技素質(zhì)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；三是創(chuàng)新型人才動(dòng)能不足。盡管全市在引進(jìn)高層次人才方面采取了一系列措施，但科技人才的結(jié)構(gòu)性矛盾未能達(dá)到我市目前的發(fā)展需求，尤其是企業(yè)基層一線所需的工程、農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)類技術(shù)人才數(shù)量嚴(yán)重不足，導(dǎo)致企業(yè)研發(fā)能力弱，造成企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力不強(qiáng)。

綜上所述，“十四五”期間，華亭市科技發(fā)展既面臨著大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇，也面臨著前所未有的重大挑戰(zhàn)。站在新的歷史起點(diǎn)上，華亭市要順應(yīng)和把握新時(shí)代科技創(chuàng)新趨勢(shì)和要求，把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略擺在發(fā)展全局的核心位置，主動(dòng)對(duì)接國(guó)家、甘肅省、平?jīng)鍪邪l(fā)展戰(zhàn)略，高起點(diǎn)謀劃全市科技創(chuàng)新工作，加快實(shí)現(xiàn)動(dòng)力轉(zhuǎn)變，使創(chuàng)新成為引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的首要驅(qū)動(dòng)力，贏得創(chuàng)新發(fā)展更大空間。

二、思路目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神以及習(xí)近平總書(shū)記對(duì)甘肅重要講話和指示精神，全面貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于科技工作的重要論述和指示批示精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，按照全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體思路和目標(biāo)舉措，以深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略為引領(lǐng)，以科技支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主線，以深化科技體制機(jī)制改革為根本動(dòng)力，堅(jiān)持圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，聚集優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源，優(yōu)化科技資源配置方式，構(gòu)筑高效區(qū)域創(chuàng)新體系，促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈、政策鏈深度融合，實(shí)現(xiàn)科技能力不斷增強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升、科技創(chuàng)新生態(tài)不斷優(yōu)化、高水平科技創(chuàng)新供給不斷增加，以高水平科技供給助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化幸福美好新華亭提供強(qiáng)有力的科技支撐。

（二）基本原則。

1.堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、整體推進(jìn)。充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用，將增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為科技發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)，讓科技創(chuàng)新貫穿滲透到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、民生各個(gè)領(lǐng)域。聚焦事關(guān)全局的關(guān)鍵核心領(lǐng)域和發(fā)展需求，建立以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)與支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式，促進(jìn)全市實(shí)現(xiàn)跨越式高質(zhì)量發(fā)展。

2.堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、重點(diǎn)突破。堅(jiān)持把破解制約科技創(chuàng)新的突出問(wèn)題作為發(fā)展的突破口，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，緊盯自主創(chuàng)新能力提升、科技成果轉(zhuǎn)化、高度人才集聚、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)化、區(qū)域創(chuàng)新體系完善等科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加大制度設(shè)計(jì)和政策創(chuàng)新力度，不斷提升自主創(chuàng)新能力。

3.堅(jiān)持科技為民、成果共享。堅(jiān)持科技進(jìn)步造福人民、科技成果惠及百姓，把科技研發(fā)、科學(xué)普及與改善民生福祉結(jié)合起來(lái)，著力解決關(guān)系民生的重點(diǎn)科技問(wèn)題，不斷強(qiáng)化公共服務(wù)，改善民生環(huán)境，保障民生安全，讓人民群眾共享更多的創(chuàng)新成果，提升全市人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

4.堅(jiān)持改革創(chuàng)新、開(kāi)放協(xié)同。突出科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”，以改革促發(fā)展，破除體制機(jī)制障礙，構(gòu)建現(xiàn)代科技創(chuàng)新治理體系。堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)和走出去并重、引資引技引智并舉，在擴(kuò)大開(kāi)方中推進(jìn)全面創(chuàng)新。充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面積極性，深入推進(jìn)政、產(chǎn)、學(xué)、研、用結(jié)合，在資金、技術(shù)、人才和項(xiàng)目等方面形成多元化融合的格局。

（三）發(fā)展目標(biāo)。到2025年，全市科技力量明顯增強(qiáng)，自主創(chuàng)新能力明顯提升，科技人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)更趨合理，科技創(chuàng)新生態(tài)持續(xù)改善，市域創(chuàng)新體系效能顯著提升，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系逐步完善，科技與產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)融合更加深化，科技創(chuàng)新應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)更有成效，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的支撐作用更加明顯，更好賦能全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，力爭(zhēng)綜合科技創(chuàng)新水平指數(shù)達(dá)到25.41%以上，邁入全省中上水平。

1.科技創(chuàng)新綜合實(shí)力持續(xù)提升。全市科技投入力度持續(xù)加大，源頭創(chuàng)新和核心技術(shù)創(chuàng)新能力持續(xù)提升，八個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈科技創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率明顯提升。到2025年，全市綜合科技進(jìn)步水平在全省前進(jìn)2個(gè)位次，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到0.8%以上，市本級(jí)財(cái)政科技支出占一般公共預(yù)算支出比重達(dá)到1.2%以上，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占營(yíng)業(yè)收入比重達(dá)到0.65%，每萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量達(dá)到1.24件以上。

2.產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平不斷攀升。以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系更加完善，產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力不斷提升，在特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。到2025年，全市高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到6家以上，省級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)達(dá)到8家以上，科技型中小企業(yè)達(dá)到15家以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入占工業(yè)營(yíng)業(yè)收入比重達(dá)到1.5%，新產(chǎn)品銷售收入占企業(yè)營(yíng)業(yè)收入比重達(dá)到1.2%。

3.創(chuàng)新型韌帶隊(duì)伍進(jìn)一步壯大。人才評(píng)價(jià)、引進(jìn)、培養(yǎng)和使用機(jī)制更加完善，人才吸引力不斷增強(qiáng)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略型新產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域高端人才和核心研發(fā)團(tuán)隊(duì)不斷聚集。到2025年，建立科技專家工作站（協(xié)同創(chuàng)新基地）1個(gè)以上，柔性引進(jìn)高層次人才10名以上，推薦入庫(kù)省、平?jīng)鍪锌萍既瞬艑＜?0名以上，挖掘培育150名技術(shù)骨干和青年創(chuàng)新人才。

4.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。科技體制改革深入推進(jìn)，科技創(chuàng)新政策日趨健全，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)載體更加完善，各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)得到有效支撐。到2025年，技術(shù)市場(chǎng)成交合同金額2億元以上，省級(jí)各類科技創(chuàng)新平臺(tái)增加3家以上。

“十四五”時(shí)期華亭市科技創(chuàng)新發(fā)展主要目標(biāo)

按照“做優(yōu)特色、做強(qiáng)存量、做大增量”的產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效目標(biāo),集聚各種創(chuàng)新要素和創(chuàng)新手段，重點(diǎn)圍繞煤炭清潔高效利用、平?jīng)黾t牛、華亭核桃、設(shè)施蔬菜、中醫(yī)中藥、綠色建材、文旅康養(yǎng)、生態(tài)環(huán)保八個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)，研發(fā)一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略產(chǎn)品，建設(shè)一批技術(shù)水平高、帶動(dòng)性強(qiáng)的技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)化科技示范基地，培育一批具有競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型企業(yè)，為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力的科技支撐。

（一）煤炭清潔高效利用。以建設(shè)“隴東煤電化產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地”為目標(biāo)，突出煤電化工冶能源工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，加快建成以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。針對(duì)煤炭高效利用的技術(shù)瓶頸問(wèn)題，充分發(fā)揮華亭煤業(yè)集團(tuán)公司等龍頭企業(yè)自身技術(shù)力量，同時(shí)加大與中科院、高等院校及設(shè)計(jì)院等合作，通過(guò)產(chǎn)學(xué)研合作攻關(guān)，自主研發(fā)新技術(shù)、新工藝、新裝備及新材料，支持企業(yè)在產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)、關(guān)鍵核心技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新、后續(xù)產(chǎn)業(yè)延伸發(fā)展、裝備智能化生產(chǎn)運(yùn)用等方面的技術(shù)研究和應(yīng)用推廣，對(duì)現(xiàn)有企業(yè)技術(shù)和裝備進(jìn)行升級(jí)改造，進(jìn)一步提升企業(yè)整體技術(shù)水平。

（二）平?jīng)黾t牛。以“平?jīng)鍪袆?chuàng)建中國(guó)高品質(zhì)肉牛高質(zhì)量發(fā)展示范市”為目標(biāo)，以打造具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高端肉牛品種為目標(biāo)定位，聚焦平?jīng)黾t牛種質(zhì)資源研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖、市場(chǎng)營(yíng)銷與品牌建設(shè)等重點(diǎn)任務(wù)，在平?jīng)黾t牛新品種培育、繁育體系建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖、飼草料基地建設(shè)、屠宰加工水平提升、市場(chǎng)營(yíng)銷與品牌建設(shè)、安全保障、社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)等方面加大科技支撐力度。

（四）設(shè)施蔬菜。以布局區(qū)域化、基地規(guī)模化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品綠色化為方向，以東華鎮(zhèn)黎明川高效農(nóng)業(yè)科技示范園為重點(diǎn)輻射帶動(dòng)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高原夏菜、設(shè)施蔬菜生產(chǎn)規(guī)模，加大新優(yōu)特品種引進(jìn)選育和示范推廣，支持生物技術(shù)在育種中的應(yīng)用。圍繞綠色、有機(jī)、營(yíng)養(yǎng)保健蔬菜栽植，開(kāi)展基質(zhì)、生物菌肥、殺菌劑等配方設(shè)施蔬菜連作障礙技術(shù)研究，推廣病蟲(chóng)害綠色防控和農(nóng)藥減施及替代技術(shù)等蔬菜綠色增產(chǎn)增效關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用示范，不斷提高設(shè)施蔬菜單位產(chǎn)量和產(chǎn)值。

（六）綠色建材。以高端化、智能化、綠色化為導(dǎo)向，立足產(chǎn)業(yè)鏈延伸，利用先進(jìn)適用技術(shù)和信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)裝備制造和建材企業(yè)，著力提升產(chǎn)品質(zhì)量，積極培育行業(yè)品牌，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。依托華亭豐富的陶土、石灰石、煤矸石、粉煤灰、氣化渣等資源，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，著力打造陶瓷、環(huán)保石灰、新型墻體材料、裝配式筑構(gòu)件等新型建材產(chǎn)業(yè)集群。立足市場(chǎng)需求和節(jié)能環(huán)保、綠色安全，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源綜合利用，加快研發(fā)新型墻體材料，加快發(fā)展集設(shè)計(jì)、構(gòu)件、安裝一體化裝配式建筑產(chǎn)品。突破一批基礎(chǔ)性、關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性的關(guān)鍵共性技術(shù)瓶頸，逐步加快數(shù)字化、自動(dòng)化、智能化進(jìn)程。

（七）文旅康養(yǎng)。以建設(shè)旅游康養(yǎng)福地為目標(biāo)，依托關(guān)山蓮花臺(tái)景區(qū)等自然生態(tài)景觀和文化遺產(chǎn)資源，開(kāi)展文化旅游數(shù)字化技術(shù)、文化旅游裝備、智慧旅游技術(shù)研發(fā)，推進(jìn)地域特色文化品牌建設(shè)，全力推動(dòng)文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村振興深度融合，推動(dòng)文化旅游業(yè)創(chuàng)新升級(jí)，基本形成以關(guān)山大景區(qū)為龍頭、鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游和康養(yǎng)休閑整體推動(dòng)的大旅游產(chǎn)業(yè)體系。

（八）生態(tài)環(huán)保。堅(jiān)持山水林田湖草原系統(tǒng)治理理念，以加強(qiáng)碳達(dá)峰、碳中和科技支撐，開(kāi)展低碳、脫碳、零碳、固碳增匯關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與推廣，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為重點(diǎn)，打造綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新體系，發(fā)展清潔生產(chǎn)和節(jié)能環(huán)保技術(shù)，開(kāi)展水體、土壤、城市大氣污染防治等關(guān)鍵技術(shù)研究，科技支撐生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)，全面提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。

四、科技支撐民生持續(xù)改善

以科技保障改善民生為切入點(diǎn)，在鄉(xiāng)村振興、生命健康、公共安全、新型城鎮(zhèn)化等領(lǐng)域開(kāi)展科技創(chuàng)新與綜合示范。加大民生科技計(jì)劃項(xiàng)目投入力度，持續(xù)推進(jìn)科技惠民示范工程建設(shè)。

（一）鄉(xiāng)村振興。大力實(shí)施“產(chǎn)業(yè)富民、設(shè)施強(qiáng)基、文化鑄魂、善治安村、生態(tài)美顏”五大工程，堅(jiān)持把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地打造成鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集聚平臺(tái)、投融資平臺(tái)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)和政策高地，統(tǒng)籌布局現(xiàn)代種養(yǎng)、加工物流、休閑觀光、科技研發(fā)等功能板塊。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為平臺(tái)，建設(shè)一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出，產(chǎn)業(yè)鏈條深度融合、產(chǎn)村產(chǎn)城一體、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍、一二三產(chǎn)業(yè)深度融合的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，示范帶動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力構(gòu)建富有地域特色、承載田園鄉(xiāng)愁、體現(xiàn)現(xiàn)代科技的升級(jí)版鄉(xiāng)村。

（二）生命健康。面向人民生命健康重大科技需求，重點(diǎn)在重大疾病及遺傳性疾病防治、公共衛(wèi)生防控、智慧醫(yī)療健康、健康產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，加快醫(yī)療健康基礎(chǔ)研究與前沿技術(shù)的研發(fā)、推廣和科技成果應(yīng)用，著力提升基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)、疾病預(yù)防、養(yǎng)生保健等方面的科技水平。

（三）公共安全。圍繞生產(chǎn)安全、食品安全、衛(wèi)生安全、自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)與預(yù)警、突發(fā)事件處理等民生熱點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展科技研究與新技術(shù)應(yīng)用示范，利用現(xiàn)代技術(shù)提升城市管理水平，形成科學(xué)預(yù)測(cè)、有效防控與高效應(yīng)急的公共安全技術(shù)體系。

（四）新型城鎮(zhèn)化。按照“老城提質(zhì)、西擴(kuò)做強(qiáng)、南延做精、北進(jìn)做特”的思路，加強(qiáng)科技創(chuàng)新對(duì)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的支撐引領(lǐng)作用，堅(jiān)持?jǐn)U容提升和凸顯特色并重，加強(qiáng)城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的技術(shù)支撐，在激活產(chǎn)業(yè)節(jié)約用地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、保護(hù)生態(tài)、改善人居環(huán)境方面加強(qiáng)項(xiàng)目支撐和先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用推廣。依靠科技進(jìn)步推動(dòng)產(chǎn)城深度融合，著力打造“一心一軸三片”城市總體布局，拉大城市框架，彰顯城市特色。

堅(jiān)持高端引領(lǐng)、整體開(kāi)發(fā)，充分發(fā)揮政府投入引導(dǎo)作用，突出人才引進(jìn)的體制性保障，支持企業(yè)、社會(huì)組織等有序參與人力資源開(kāi)發(fā)和引才引智引技工作。圍繞八個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈多元性發(fā)展，做好高端創(chuàng)新人才的引進(jìn)、育才、留才，不斷優(yōu)化創(chuàng)新人才結(jié)構(gòu)，積極構(gòu)建創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的高層次人才體系。完善多元化引才制度，加強(qiáng)對(duì)人才供需的預(yù)測(cè)，加大招才引智力度，與國(guó)內(nèi)外高校、科研機(jī)構(gòu)建立高級(jí)人才聯(lián)培平臺(tái)，建立健全黨委聯(lián)系服務(wù)專家機(jī)制，為科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供良好環(huán)境，著力培養(yǎng)一批技能型、實(shí)用性人才，全面增強(qiáng)高新技術(shù)人才在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、經(jīng)濟(jì)增速中主導(dǎo)作用。

七、優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境

堅(jiān)持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，圍繞體制機(jī)制、創(chuàng)新主體、投入體系、創(chuàng)新平臺(tái)、人才隊(duì)伍、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、交流合作、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面，進(jìn)一步深化改革，提升科技供給體系質(zhì)量和效率，以科技創(chuàng)新催生新發(fā)展動(dòng)能。

（一）深化科技體制機(jī)制改革。優(yōu)化科技資源配置，實(shí)行重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目、基地、人才、資金一體化配置，強(qiáng)化對(duì)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、前沿性科學(xué)研究與共性技術(shù)研究應(yīng)用項(xiàng)目的支持。改革科技項(xiàng)目管理機(jī)制，強(qiáng)化市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目績(jī)效管理，跟蹤推動(dòng)省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施。開(kāi)展“揭榜制”科研立項(xiàng)，采用定向組織、懸賞揭榜等模式，圍繞關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展卡脖子問(wèn)題、社會(huì)應(yīng)急突發(fā)問(wèn)題，遴選出全市范圍內(nèi)影響力大、帶動(dòng)性強(qiáng)、應(yīng)用面廣的科研項(xiàng)目，面向全社會(huì)招標(biāo)揭榜。健全科研項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，完善市級(jí)評(píng)估咨詢專家數(shù)據(jù)庫(kù)，吸納省內(nèi)外高水平專家入庫(kù)，建立專家信譽(yù)等級(jí)評(píng)價(jià)體系。

（二）提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。大力培育高新技術(shù)企業(yè)，按照“創(chuàng)建一批、貯備一批、培育一批”的方式，每年遴選一大批技術(shù)創(chuàng)新能力較強(qiáng)、發(fā)展勢(shì)頭較好、符合國(guó)家重點(diǎn)支持的科技型企業(yè)，作為高新技術(shù)后備企業(yè)。進(jìn)行精準(zhǔn)精細(xì)扶持培育。支持和引導(dǎo)高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)各類國(guó)家、省、市科技計(jì)劃項(xiàng)目，促進(jìn)企業(yè)新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品研發(fā)。圍繞煤炭高效利用、平?jīng)黾t牛、華亭核桃、設(shè)施蔬菜、中醫(yī)中藥、文旅康養(yǎng)等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)及綠色建材、生態(tài)環(huán)保等高新技術(shù)領(lǐng)域，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展科研攻關(guān)，掌握一批核心技術(shù)，打造一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)和較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的自主品牌，形成科技創(chuàng)新型企業(yè)集群。大力推動(dòng)科技型中小企業(yè)入庫(kù)評(píng)價(jià)工作，支持中小微企業(yè)開(kāi)展新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)研究，推動(dòng)中小微企業(yè)科技創(chuàng)新的專業(yè)化、精細(xì)化、特色化。支持民營(yíng)企業(yè)牽頭或參與從源頭創(chuàng)新到應(yīng)用開(kāi)發(fā)，從科技攻關(guān)到成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化，從人才培養(yǎng)到科技服務(wù)能力建設(shè)的全鏈條創(chuàng)新活動(dòng)。針對(duì)制約民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的共性技術(shù)問(wèn)題，組織高校、科研單位與企業(yè)協(xié)同攻關(guān)。

（三）建立多元科技投入體系。加大市級(jí)財(cái)政科技投入預(yù)算，進(jìn)一步健全完善財(cái)政支出的科研經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。積極組織申報(bào)國(guó)、省級(jí)科技項(xiàng)目，彌補(bǔ)資金和經(jīng)費(fèi)缺口。健全和完善對(duì)各類創(chuàng)新平臺(tái)的獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，將獎(jiǎng)補(bǔ)資金納入市縣兩級(jí)財(cái)政預(yù)算。加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新主體培育，鼓勵(lì)企業(yè)建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度，自主立項(xiàng)先行投入開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)。對(duì)于中小微科技企業(yè)，按照研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用總額占同期銷售收入總額的比例進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。統(tǒng)籌利用支持科技創(chuàng)新若干措施獎(jiǎng)補(bǔ)資金等現(xiàn)有資金，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入。探索發(fā)展各類科技股權(quán)投資基金，通過(guò)政府引導(dǎo)、市場(chǎng)培育等方式，建立覆蓋種子期投資、天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、并購(gòu)重組投資的基金體系。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、政府融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為科技企業(yè)提供保險(xiǎn)、融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，為促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化提供更多金融產(chǎn)品服務(wù)。

（四）培育優(yōu)化升級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。以創(chuàng)建平?jīng)鍪袊?guó)家級(jí)現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范市為引領(lǐng)，高水平建設(shè)甘肅平?jīng)鰢?guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。建設(shè)平?jīng)黾t牛主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新區(qū)，建立國(guó)家級(jí)平?jīng)黾t牛種質(zhì)培育中心。推動(dòng)華亭工業(yè)園區(qū)加快建設(shè)省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，努力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)。依托華煤集團(tuán)等企業(yè)，建設(shè)綠色煤化工技術(shù)創(chuàng)新中心。支持有條件的科技企業(yè)優(yōu)先培育發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)和智能制造研發(fā)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)資本參與科研院所改革，共同組建公司法人性質(zhì)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)集團(tuán)等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)及協(xié)同創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。

（五）推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。積極培育和發(fā)展各類科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)企業(yè)牽頭建設(shè)科技成果產(chǎn)業(yè)化基地與中試、驗(yàn)證平臺(tái)，提升中試熟化能力，構(gòu)建市場(chǎng)為導(dǎo)向、企業(yè)為主體的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化直通機(jī)制。支持高校、科研院所聯(lián)合企業(yè)設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化專門服務(wù)機(jī)構(gòu)。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”實(shí)驗(yàn)室、工程中心、研發(fā)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)企業(yè)圍繞優(yōu)勢(shì)專業(yè)領(lǐng)域建設(shè)專業(yè)化眾創(chuàng)空間和科技企業(yè)孵化器。積極申報(bào)認(rèn)定國(guó)家級(jí)、省級(jí)科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間，組織認(rèn)定一批市級(jí)眾創(chuàng)空間。深化科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)改革，在探索賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)、成果評(píng)價(jià)、收益分配等方面先行先試。完善技術(shù)成果公開(kāi)交易與監(jiān)管體系。放寬收入分配限制，具有獨(dú)立法人資格的科研單位領(lǐng)導(dǎo)人員作為科技成果主要完成人或?qū)萍汲晒D(zhuǎn)化作出重要貢獻(xiàn)的，可以享受科技成果轉(zhuǎn)化所得分成，獲得現(xiàn)金、股權(quán)或出資比例獎(jiǎng)勵(lì)。

（六）強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)應(yīng)用。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、管理、保護(hù)和服務(wù)，引導(dǎo)支持市場(chǎng)主體創(chuàng)造和運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)利益分享機(jī)制為紐帶，促進(jìn)創(chuàng)新成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)化。開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點(diǎn)，加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)益分配改革，完善有利于激勵(lì)創(chuàng)新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬制度，構(gòu)建提升創(chuàng)新效率和效益的知識(shí)產(chǎn)權(quán)導(dǎo)向機(jī)制。廣泛開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳和培訓(xùn)，加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的引導(dǎo)管理力度，持續(xù)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范單位的培育和專利人才培養(yǎng)。挖掘?qū)＠暾?qǐng)潛力，提高發(fā)明專利申請(qǐng)量和授權(quán)量。進(jìn)一步提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力，加大專利行政執(zhí)法力度，有效維護(hù)專利權(quán)人的合法權(quán)利。鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)創(chuàng)新成果申報(bào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，支持企業(yè)專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。對(duì)研發(fā)投入持續(xù)增長(zhǎng)、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果并形成良好經(jīng)濟(jì)效益的企業(yè)加大扶持力度。

（七）加強(qiáng)科技領(lǐng)域交流合作。抓住新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、關(guān)中平原城市群建設(shè)等戰(zhàn)略交匯地區(qū)的重大發(fā)展機(jī)遇，堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)、走出去”思路，主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)和技術(shù)轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)技術(shù)合作和交流。注重從技術(shù)、信息等方面，擴(kuò)大雙向貿(mào)易和投資，全面融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的主帶動(dòng)軸。引導(dǎo)煤炭高效利用、平?jīng)黾t牛、華亭核桃、設(shè)施蔬菜、中醫(yī)中藥、綠色建材、文旅康養(yǎng)、生態(tài)環(huán)保的龍頭企業(yè)多元化開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，持續(xù)提升合作交流水平。構(gòu)建院地院企科技合作平臺(tái)，鼓勵(lì)支持企業(yè)加強(qiáng)與高校、科研院所合作，以項(xiàng)目為載體，建立科技合作體系，加強(qiáng)信息交流和技術(shù)合作。

（八）營(yíng)造科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。出臺(tái)激發(fā)創(chuàng)新活力強(qiáng)化科技引領(lǐng)建設(shè)創(chuàng)新型華亭的政策文件，完善服務(wù)體系和政策支撐體系，全面激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的熱情與活力。完善科研誠(chéng)信體系，建立健全科技創(chuàng)新守信激勵(lì)和失信懲戒體系，實(shí)行科研信用在各社會(huì)領(lǐng)域誠(chéng)信信息共享共用，進(jìn)行聯(lián)合激勵(lì)與懲戒。實(shí)施科研誠(chéng)信承諾和審核制度，將簽訂科研誠(chéng)信承諾書(shū)作為申報(bào)科研項(xiàng)目、創(chuàng)新平臺(tái)、科技獎(jiǎng)勵(lì)、重大人才工程的必要條件。支持事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員在基層一線或離職創(chuàng)辦企業(yè)。建立全市科技信息共享平臺(tái)，著力推進(jìn)科技資源開(kāi)放共享。創(chuàng)新科學(xué)普及理念及模式，加強(qiáng)教育科技平臺(tái)建設(shè)，向公眾弘揚(yáng)科學(xué)精神、傳播科學(xué)思想、倡導(dǎo)科學(xué)方法、普及科學(xué)知識(shí)，引導(dǎo)全社會(huì)樹(shù)立強(qiáng)烈的創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新思維。充分利用各種媒介，加強(qiáng)正面宣傳和輿論引導(dǎo)，調(diào)動(dòng)和增強(qiáng)社會(huì)各方面落實(shí)規(guī)劃的主動(dòng)性和積極性。倡導(dǎo)科學(xué)家精神、企業(yè)家精神和工匠精神，在全社會(huì)大力弘揚(yáng)尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的理念，營(yíng)造敢為人先、敢冒風(fēng)險(xiǎn)、寬容失敗的創(chuàng)新環(huán)境，培育創(chuàng)新意識(shí)，讓創(chuàng)新理念成為社會(huì)共識(shí)，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。加強(qiáng)學(xué)校科普基地和場(chǎng)館建設(shè)，鼓勵(lì)各類創(chuàng)新主體面向公眾開(kāi)放研發(fā)機(jī)構(gòu)，為新技術(shù)、新成果提供更多的科普?qǐng)鏊洼d體。

八、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨對(duì)科技工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，成立市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)的華亭市科技創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)《規(guī)劃》實(shí)施工作的領(lǐng)導(dǎo)，把落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)、提升創(chuàng)新能力真正擺到全局工作的突出位置；在市科技局設(shè)立辦公室，建立各部門共同推動(dòng)、聯(lián)合實(shí)施的協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，強(qiáng)化部門之間分工協(xié)作，按照責(zé)任主體和工作職能，明確任務(wù)分工和工作要求，凝聚共識(shí)，負(fù)責(zé)規(guī)劃任務(wù)分解、統(tǒng)計(jì)、調(diào)度、考核評(píng)估等工作，堅(jiān)持規(guī)劃的統(tǒng)一性和系統(tǒng)性，做好各項(xiàng)任務(wù)的分解和落實(shí)，確保規(guī)劃確定的戰(zhàn)略目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重大項(xiàng)目和重大政策有效落實(shí)。

（二）強(qiáng)化配套銜接。加強(qiáng)與《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)甘肅省“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃的通知》《平?jīng)鍪腥嗣裾P(guān)于印發(fā)甘肅省“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃的通知》和《華亭市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要的通知》以及有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃等的密切銜接，堅(jiān)持專項(xiàng)規(guī)劃服從總體規(guī)劃、下位規(guī)劃服從上位規(guī)劃，使其在政策實(shí)施、項(xiàng)目安排、制度創(chuàng)新、空間布局、時(shí)序安排等方面協(xié)調(diào)一致，加強(qiáng)年度計(jì)劃與規(guī)劃計(jì)劃的有效銜接，積極出臺(tái)與規(guī)劃協(xié)調(diào)一致的相關(guān)政策，強(qiáng)化對(duì)本規(guī)劃的支撐，確保規(guī)劃整體性和協(xié)調(diào)性。

（三）突出考核評(píng)價(jià)。健全第三方評(píng)估機(jī)制，完善責(zé)任考核機(jī)制，加大創(chuàng)新改革和考核評(píng)估與督查力度，將《規(guī)劃》所定目標(biāo)任務(wù)納入年度績(jī)效考評(píng)范圍。適時(shí)組織開(kāi)展年度評(píng)估、中期和終期評(píng)估，對(duì)規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展和成效進(jìn)行分析研判，對(duì)實(shí)施過(guò)程中存在的困難問(wèn)題優(yōu)化措施，跟蹤推進(jìn)落實(shí)。在監(jiān)測(cè)評(píng)估的基礎(chǔ)上，根據(jù)科技創(chuàng)新最新進(jìn)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求新變化，對(duì)指標(biāo)和任務(wù)部署及時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合評(píng)價(jià)和目標(biāo)責(zé)任考核體系，力爭(zhēng)各項(xiàng)重點(diǎn)指標(biāo)和重點(diǎn)工作任務(wù)全面完成，賦予《規(guī)劃》時(shí)代性、創(chuàng)造性。

附件：華亭市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)華亭市“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃的通知.pdf

政策解讀：市政府副市長(zhǎng)孫浩偉解讀《華亭市“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃（2021—2025）》?