各鄉鎮人民政府、城市社區管委會、工業園區管委會，市直各部門，省市駐華亭各單位：

《華亭市2025年城鎮老舊小區改造項目實施方案》已經市政府審定通過，現予以印發，請結合實際抓好實施。

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 華亭市人民政府辦公室

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 2025年7月7日

（此件公開發布）

華亭市2025年城鎮老舊小區改造項目實施方案

為全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會以及習近平總書記視察甘肅重要講話重要指示精神，加快推進城市更新行動，補齊老舊小區基礎設施短板，有效改善群眾居住條件，根據《國務院辦公廳關于全面推進城鎮老舊小區改造工作的指導意見》（國辦發〔2020〕23號）、《甘肅省人民政府辦公廳關于全面推進城鎮老舊小區改造工作的實施意見》（甘政辦發〔2020〕102號）、《甘肅省住房和城鄉建設廳關于推進全省城鎮老舊小區改造工作的實施意見（暫行）》（甘建城發〔2019〕398號）、《平涼市人民政府辦公室關于進一步推進城鎮老舊小區改造工作的實施意見》（平政辦發〔2021〕3號）和平涼市住建局等部門關于轉發《住房和城鄉建設部辦公廳等關于進一步深入推進城鎮老舊小區改造工作的通知》的通知>的通知》（平住建發〔2024〕118號)要求，現結合我市老舊小區實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會以及習近平總書記視察甘肅重要講話重要指示精神，全面落實中央和省、市關于城鎮老舊小區改造工作的各項決策部署，認真落實省委主要領導調研華亭“十個加力使勁”指示要求，堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，扎實推動高質量發展，進一步全面深化改革，積極融入全省“七地一屏一通道”戰略布局，緊扣平涼市“三區一城市”建設目標，立足“工業主導型”和“城市服務型”功能定位，錨定“攻堅大項目、全域優環境、提檔惠民生、善治促和諧”總體思路和“三突破一躍升”年度目標，加力實施“四強”行動，更好統籌發展和安全，努力建成“兩地一市”，奮力打造“全省工業樣板市”，加快建設社會主義現代化幸福美好新華亭。

二、小區現狀及項目實施主體

華亭市2025年城鎮老舊小區改造項目涉及的原國稅局家屬樓小區、西關商貿樓小區、東華商住樓小區、福安小區、林管局家屬樓小區、建筑公司小區1#-3#、利民苑小區、西阜苑小區、華聯小區、華聯大廈家屬樓小區、華糧寫字樓小區、鹽業小區、東峽小區1#-4#、新天地1號樓小區、新天地2號樓小區、新天地3號樓小區、新天地4號樓小區、新天地5號樓小區、新天地6號樓小區19個小區（樓院）32棟樓均建于2005年前，磚混結構，混凝土平屋面，爐渣保溫，4mm厚SBS改性瀝青防水層，因小區（樓棟）修建年代較早，存在墻皮脫落、屋面防水老化、失修失養失管、基礎配套設施不完善等問題，已嚴重影響群眾日常生活居住。該項目已列入省級2025年城鎮老舊小區改造計劃任務，由華亭市住房和城鄉建設局組織實施。

三、建設內容及規模

華亭市2025年城鎮老舊小區改造項目位于城區，涉及原國稅局家屬樓小區、西關商貿樓小區、東華商住樓小區、福安小區、林管局家屬樓小區、建筑公司小區1#-3#、利民苑小區、西阜苑小區、華聯小區、華聯大廈家屬樓小區、華糧寫字樓小區、鹽業小區、東峽小區1#-4#、新天地1號樓小區、新天地2號樓小區、新天地3號樓小區、新天地4號樓小區、新天地5號樓小區、新天地6號樓小區19個小區（樓院）32棟樓905戶居民，總建筑面積115352.36平方米，項目包括住宅樓改造和小區內基礎設施改造兩部分，其中：住宅樓改造主要包括屋面防水、外墻保溫、真石漆噴涂、樓梯間門窗及墻面粉刷等；室外基礎設施主要包括供水、排水、供熱、供氣等主管網改造，小區公共道路、照明綠化、停車設施、圍墻大門、物業用房改造等，增設消防、安防、環衛設施。

1.房屋公共區域改造。主要包括：（1）樓道翻新改造。樓道修補、粉刷，樓梯、扶手翻新、更換，樓道弱電整理，單元門、樓梯間窗翻新、增加改造。（2）樓棟外立面改造。做外墻面保溫層，噴涂真石漆。（3）屋面改造。屋面翻新，進行防水處理，清除有安全隱患、影響市容市貌的樓外吊掛物。（4）樓道走道照明。對樓道公共照明設施進行改造維修。

2.小區基礎設施改造。主要包括：（1）管網改造。①對供水老化管線及設施更新改造，包括二次供水翻新改造等；②對老舊排水管網進行改造，對外接入市政管網的實施雨污分流改造，更換破損井蓋、清淤、改造翻新化糞池；③對供熱管網及設施進行改造，未接入集中供熱的老舊小區進行管網接入施工，對小區內供熱老化管線及設施更新改造。（2）道路改造。對小區內破損道路進行修復改造，對缺失道路進行增建，人行道鋪設透水磚，提升小區道路硬化率。（3）綠化亮化。對小區原有綠地進行改造提升，在空地適當增加綠化面積；對小區路燈等公共照明設施、管線進行維修、更換或增設。（4）圍墻大門。對小區破損圍墻和大門進行翻新、改造或者增設。（5）環衛設施。對小區內生活垃圾垃圾桶（箱）進行修復、更換；（6）消防安防。進行消防、安全設施改造，增設消防柜、安裝或更換防盜門等。（7）補缺改造。對與小區出行直接相關相鄰的破損道路進行翻新改造；對與小區排水直接相關相鄰的雨污設施改造；對與小區日常生活直接相關相鄰的水、暖、天然氣等老化管線及設施進行更新、改造和完善；施劃機動車停車位，招商引進智能快遞柜、售貨機、飲水機等。

四、估算投資及資金來源

華亭市2025年城鎮老舊小區改造項目概算總投資4004.72萬元，其中：建安工程費3574.09萬元，工程建設其他費239.93萬元，預備費190.70萬元。資金來源為申請中央、省級老舊小區改造補助資金，保障性安居工程配套基礎設施中央預算內資金、地方政府專項債券及地方自籌。

五、建設工期及竣工驗收

華亭市2025年城鎮老舊小區改造項目計劃于2025年7月開工建設，2026年12月竣工，建設工期為18個月。項目竣工后，由住建、發改、財政、自然資源、城市社區等相關單位聯合，組織施工、設計、監理、居委會及受益群眾代表，按照施工設計和驗收標準對老舊小區改造項目進行聯合驗收。

六、交付使用

綜合驗收通過后，對符合交付條件的改造小區，移交原物業公司（物管單位）或主管部門（原產權單位）進行管理。對無物業管理、無主管部門的“三無”小區，移交城市社區及所在居委會，指導成立業主委員會，選聘物業服務企業或業主自治進行管理。

七、職責分工

1.住建局：負責改造項目調查摸底，計劃申報，資金爭取，方案擬定，張貼公告，政策宣講，組織簽訂改造協議，工程招投標，文明工地管理，資金支付，組織竣工驗收，進度統計匯總，項目資料歸檔移交，協調相關部門和單位配合工程建設，協調保修期內修繕維護及改造過程中的矛盾調解、群眾信訪投訴等；負責對項目實施過程中工程質量安全監督管理，加強日常巡查檢查。

2.發改局：負責改造項目中央預算內投資的爭取及日常監督管理，審查批復可行性研究報告。

3.財政局：負責改造項目中央、省級專項補助資金的監督管理，審核工程預算、批復竣工財務決算，籌集撥付配套資金。

4.自然資源局：負責做好老舊小區立面色彩效果、建筑風貌的審查管理工作，做好新增建設項目的規劃審批工作。

5.執法局：負責配合拆除小區內煤炭房、儲物間和臨街違章建筑等，督促協調供熱、供氣企業做好相關工作。

6.審計局：負責改造項目工程建設、資金使用、工程結算和決算、政策執行的審計工作。

7.信訪局：負責配合做好老舊小區改造信訪維穩工作。

8.城市社區：負責項目前期入戶調查摸底上報，意見征求，政策宣傳，入戶動員，配合項目實施單位與住戶簽訂改造協議。施工過程中配合做好信訪維穩工作。改造結束后，負責“三無小區”后期物業管理相關工作。

9.供電公司：負責對戶外強電線路進行改造，安裝智能電表，達到“一戶一表、計量出戶、抄表到戶、收費到戶”的要求，對影響外墻面施工的強電線路進行遷移改造并做好安全防護，對智能電表進行效驗接駁。

10.供水公司：負責對小區紅線外給排水管網進行整治改造，配合小區內給排水管網改造，確定給排水接駁位置。

11.供熱公司：負責全面復核供熱管網設計圖紙并提出書面反饋意見，配合項目實施單位做好小區內供熱管網改造、管網調試等工作；對小區內供熱管網安全隱患進行排查整治，參與老舊小區暖氣管網改造驗收工作。

12.燃氣公司：負責全面復核燃氣管網設計圖紙并提出書面反饋意見，配合項目實施單位做好小區內燃氣管網鋪設、管網調試等工作；對小區內燃氣管網安全隱患進行排查整治，參與老舊小區燃氣管網改造驗收工作。

13.移動公司、電信公司、聯通公司、廣電公司：負責配合項目實施單位對小區弱電線路進行遷移改造，拆除原有線路，安裝網絡信號放大器（增強器）等設施設備，接駁調試網絡信號。

14.老舊住宅樓原產權單位：負責宣傳講解老舊小區改造政策，動員住戶簽訂改造協議，協調拆除煤炭房、儲物間、違章建筑和屋面太陽能熱水器等，負責改造區域內的安全保衛及信訪維穩工作，協調鄰里關系，調解影響施工的糾紛事宜。

八、實施步驟

1.前期準備階段（2024年6月底前）：組織人員入戶調查，摸清老舊小區居民住戶基本情況、改造意愿，簽定改造協議。多形式、多途徑宣傳講解老舊小區改造的政策和意義，推動和促進群眾對老舊住宅小區改造工作的支持，為項目實施打好基礎。同時，做好項目前期手續的辦理工作，完成項目可研編制及評審、初設編制及評審、穩評、環評、設計招標及審查、施工及監理招投標等前期準備工作，發布項目實施公告。

2.項目實施階段（2026年10月底前）：按照項目施工圖紙認真組織開展項目工程施工，抓好施工過程中的各個環節，落實現場文明施工管理，保證工程質量和安全，確保按期完工。

3.竣工驗收階段（2026年12月底前）：組織相關單位開展竣工驗收，同時做好工程竣工結算等工作，整理歸檔項目資料。

九、工作要求

1.提高思想認識。老舊小區改造是一項重大民生工程，涉及面廣、任務艱巨，各相關單位要高度重視，進一步提高政治站位，切實增強做好老舊小區改造工作的緊迫感和責任感，將其作為推動城市更新行動的有力抓手，對照目標任務，細化工作措施，著力提升老舊小區改造工作的實效，全力確保老舊小區改造任務落地見效。

2.加大宣傳力度。城市社區及社區居委會要充分發揮基層組織的作用，積極做好宣傳和引導教育工作，采用多種方式宣傳老舊小區改造的重要意義，鼓勵和引導居民群眾積極參與，廣泛聽取居民意見，營造全社會共同關心、支持、參與的良好氛圍，真正做到把好事辦好、實事辦實。

3.強化職能監督。各相關部門要嚴格按照程序辦理相關手續，在工程招投標、合同管理、施工監理等重要環節要強化監管，層層把好關口，確保項目實施嚴謹規范。同時，要督促項目施工單位科學合理安排工期，掛圖作戰，在保證工程質量安全的基礎上加快項目建設，工程完工后及時組織做好竣工驗收等工作。

文章下載：華亭市人民政府辦公室關于印發《華亭市2025年城鎮老舊小區改造項目實施方案》的通知.pdf

政策解讀：市委常委、市政府副市長石佩奇解讀《華亭市2025年城鎮老舊小區改造項目實施方案》?